№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
31 марта 2025 года г.о. Люберцы, <адрес>
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шиткова А.В.,
при секретаре судебного заседания Мамедовой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Дзержинский Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе,
установил:
Истец Администрация муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области обратился в суд к ФИО1 с вышеуказанными требованиями, в рамках которых просил признать самовольной постройкой одноэтажное нежилое здание с КН № площадью 23 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, возведенное ФИО1, обязать ответчика снести вышеуказанную самовольную постройку или привести в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам застройки предусмотренных законом одноэтажное нежилое здание (магазина), площадь застройки примерно 16,4 кв.м, по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, на земельном участке с КН № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой снести данную самовольную постройку с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.
Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГ по ликвидации на территории Московской области недостроенных, аварийных и самовольных построек, ДД.ММ.ГГ Администрацией муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области проведен осмотр объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, по результатам которого составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, а также протокол по результатам проверки обхода (объезда) или проверки с целью сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) ДД.ММ.ГГ. Согласно указанному акту осмотра объекта самовольного строительства на указанном земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, расположен объект недвижимости в виде одноэтажного нежилого здания (магазина), площадью застройки примерно 16,4 кв.м, наружные стены обшиты сайдингом, фундамент – монолитный, железобетонный, по периметру здания установлено остекление, закрыто рулонными ставнями, при этом сведения о наличии разрешительной документации на строительство отсутствуют. Указанный участок по сведениям ЕГРН и РГИС расположен в зоне с особыми условиями использования территории - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения – «Николо-Угрешский монастырь, ХVI-ХVII вв.»; охранная зона транспорта Зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово). Согласно выписке из ЕГРН на здание дата завершения строительства – 2015 год. По выписке из ЕГРН на земельный участок его арендатором является ФИО1 на основании договора аренды №/СТС от ДД.ММ.ГГ. Уведомление, направленное истцом в адрес ответчика с требование о предоставлении разрешительной документации на объект строительства, последним получено, однако оставлено без исполнения.
Истец Администрация муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области - в лице представителя о времени и месте судебного заседания извещался, но в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась, но в судебное заседание не явилась, письменных возражений не представила.
Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Суд, выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действовавшей на момент обращения в суд) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ, введенным с ДД.ММ.ГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 339-ФЗ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Тем самым, как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГ N 232-О, законодатель закрепил гарантии права частной собственности для добросовестных участников гражданских правоотношений, создающих объекты капитального строительства с учетом сведений, содержащихся в публичных реестрах, и требований добросовестности и разумности, которые - в силу пункта 5 статьи 10 ГК Российской Федерации - презюмируются и могут быть опровергнуты судами исключительно исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, с очевидностью свидетельствующих об обратном.
На презумпцию защиты добросовестного создателя самовольного объекта в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ обращал внимание и Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики N 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Согласно п. п. 1 и 2 статьи 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:
зоны охраны объектов культурного наследия;
защитная зона объекта культурного наследия.
В пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с требованиями ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - Закон N 73-ФЗ), памятник должен быть обеспечен границами территории.
Пунктами 3, 5 указанной нормы права предусмотрено, что границы территории объекта культурного наследия определяются проектом границ территории и утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Согласно положениям ст. 34 Закона N 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 34 Федерального закона N 73-ФЗ зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
В силу п. 2 ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ между администрацией муниципального образования «<адрес> Дзержинский» Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №/СТС, согласно которому арендодатель передал арендатору на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находящейся в государственной собственности земельный участок площадью 20 кв.м, КН № расположенный по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, вид разрешенного использования «для использования в целях размещения объектов для розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Договор зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГ, запись регистрации №, в материалы дела представлена выписка из ЕГРН.
Согласно выписке из ЕГРН срок договора аренды продлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Как следует из выписки из ЕГРН, одноэтажное нежилое здание (магазин) с КН № площадью 16,4 кв.м расположенное по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1
Из искового заявления усматривается, что во исполнение поручения Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГ по ликвидации на территории Московской области недостроенных, аварийных и самовольных построек, ДД.ММ.ГГ Администрацией муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области проведен осмотр объекта самовольного строительства.
Как следует из осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГ, на земельном участке с КН 50:64:0020108:25, адресный ориентир: <адрес>, участок около <адрес>, возведено 1-этажное нежилое здание (магазин), площадью 16,4 кв.м, наружные стены обшиты сайдингом, фундамент – монолитный, железобетонный, по периметру здания установлено остекление, закрыто рулонными ставнями. Разрешительная документация на строительство отсутствует.
Уведомлением № исх108-2853/071 от ДД.ММ.ГГ Администрация муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области сообщила ФИО1 о проведении внеочередного выезда Комиссии по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства и принятии мер по сносу таких объектов на территории муниципального образования «<адрес> Дзержинский», предложено в срок до ДД.ММ.ГГ представить разрешение на строительство объекта.
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГБОУ высшего образования "Московский Государственный Университет Геодезии и Картографии".
Согласно заключению экспертов №/Э от ДД.ММ.ГГ по результатам проверки нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, экспертами выявлены несоответствия в части нарушения требований ПЭУ «Правила устройства электроустановок», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», СП 128.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии». По сведениям информационной системы РГИС (государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Московской области) имеются координаты характерных точек области пересечения границ нежилого здания с кадастровым номером №, со следующими ЗОУИТ (зоны с особыми условиями использования территории) и территориями: зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения — «Николо-Угрешский монастырь, ХVI-ХVII вв.»; охранная зона транспорта Зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово), нежилое здание с кадастровым номером № расположено на минимальном расстоянии от кадастровых границ земельных участок с кадастровыми номерами № 0,0 м, что не соответствует градостроительном требованиям в части минимальных отступов от границ земельных участок (3 м), процент застройки составляет 65%, что не соответствует градостроительном требованиям (60%), нежилое здание с кадастровым номером № расположено за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь за пределами кадастровых границ – 10 кв.м. В ходе натурного обследования объекта экспертами определены другие параметры и технико – экономические показатели нежилого здания с кадастровым номером 50:64:0020108:2113, по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, этажность – 1, назначение – нежилое, наименование – торговый павильон, высота здания – 2,4 м, является объектом капитального строительства, перемещение невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба, не обладает признаками угрозы третьих лиц.
Суд принимает заключения судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертные заключения содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате их выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключения отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" выводы экспертов не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства, сторонами не оспорено.
Стороны каких-либо убедительных доводов, ставящих под сомнение заключение эксперта, не предъявили.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что доказательств согласования строительства объекта в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения и обращения за таким согласованием в Главное управление культурного наследия Московской области, а также доказательств получения разрешительной документации на его строительство материалы дела не содержат.
С учетом разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГ ст. 40 ЗК РФ, ст. ст. 2, 51 ГрК РФ, позиции, изложенной в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГ, ст. ст. 34 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации), оценив представленные в дело доказательства, в том числе, заключение судебной экспертизы, результатами которой установлено, что спорная постройка возведена ответчиком частично за пределами принадлежащего ей земельного участка с нарушения обязательных требований, при этом расположена в охранной зоне (зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности) объекта культурного наследия, указанный объект возведен без получения разрешения на строительство и уведомления о планируемом строительстве, в связи с чем, на него распространяются установленное ст. ст. 34, 36 Федерального закона N 73-ФЗ ограничение на строительство объектов капитального строительства в границах охранных зон объектов культурного наследия, суд приходит к выводу, что одноэтажное нежилое здание с КН 50:64:0020108:2113, площадью 23 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, является объектом самовольного строительства, и в связи с отсутствием возможности устранения выявленных нарушений иным способом оно подлежит сносу силами ответчика, а при его уклонении - силами истца с последующим возмещением ответчиком понесенных истцом расходов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT администрации городского округа Дзержинский Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе – удовлетворить.
Признать самовольной постройкой одноэтажное нежилое здание с КН № площадью 23 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, участок около <адрес>, в следующих координатах:
№ п/п
Обозначение точки
Координата X, м
Координата Y, м
1
1
454143,99
2210299,89
2
2
454145,90
2210300,33
3
3
454146,07
2210299,90
4
4
454148,10
2210300,38
5
5
454149,24
2210295,44
6
6
454147,26
2210295,07
7
7
454147,34
2210294,57
8
8
454145,33
2210294,07
9
1
454143,99
2210299,89
Обязать ФИО1 (паспорт №) снести вышеуказанную самовольную постройку в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в месячный срок установить, что администрация городского округа Дзержинский Московской области вправе совершить снос самовольной постройки за свой счет с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГ
Судья А.В. Шитков