дело № 2-980/2025

УИД 77RS0010-02-2024-013351-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 июля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма № 531049597 от 27.08.2012 г., фио и членам ее семьи фио, фио была предоставлена комната № 3 в коммунальной квартире № 13 по адресу: адрес. 15.06.2019 г. Между ДГИ адрес и фио был заключен договор социального найма № 531049597.1, согласно которому нанимателю фио и членам ее семьи фио была предоставлена комната № 3 в коммунальной квартире № 13 по адресу: адрес. В настоящее время в комнате № 3 проживают истец, фио (сын истца), фио (отец истца). Комнату № 2 занимают фио, фио, комната № 1 является свободной и принадлежит на праве собственности адрес. В связи с указанным истец просит обязать ДГИ адрес заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – комнаты № 1, расположенного по адресу: адрес, с включением в состав семьи фио, фио

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Третьи лица фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ (действующим с 01.03.2005) жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники… признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определён главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан и ведение учёта осуществляется в соответствии с законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

На период 2016 года и в настоящее время в адрес порядок учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определён Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 - освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 настоящей статья, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учётной нормы.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 - учетная норма составляет 10 кв.м на человека для отдельных квартир и 15 кв.м на человека в жилых помещениях, предоставляемым разным семьям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 - для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее - многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Из положений ст. 4 Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» - следует, что основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти адрес, принимаемый в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством адрес, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом адрес, планами развития округов и районов адрес, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов (пункт 4 части 1). В случаях освобождения жилых домов по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и при отсутствии образованного земельного участка принимается правовой акт Правительства Москвы или правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти адрес об использовании земельного участка (часть 2). После принятия правового акта не допускается предоставление уполномоченным органом исполнительной власти адрес жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению (пункт 3 части 10).

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована с 30.08.2012 г. по месту жительства в квартире по адресу: адрес.

Совместно с ним в указанной комнате в квартире зарегистрированы ее отец фио с 07.12.2012 года, несовершеннолетний сын фио с 18.01.2022 года.

Указанная квартира является коммунальной, состоящей из 3-х комнат.

Как следует из Единого жилищного документа и материалов дела, ФИО1, ее отец фио, несовершеннолетний сын фио зарегистрированы в комнате № 3 жилой площадью 16,1 кв.м, предоставленной по договору социального найма жилого помещения от 15.06.2019 г.;

комнату № 2 занимают фио, фио;

комната № 1 - свободна, находится в собственности адрес.

Как следует из доводов истца, поскольку комната № 1 является свободной, данная комната может быть использована для улучшения жилищных условий истца и членов ее семьи.

Согласно представленных письменных возражений ДШИ адрес, ФИО1 не обращалась в адрес Москвы по вопросу предоставления ей и ее семье из 3-х человек (она, ее отец и несовершеннолетний сын) указанной свободной комнаты № 1 в коммунальной квартире по договору социального найма; сведения об обращениях истца по вопросу выкупа комнаты № 1 в Департаменте отсутствуют, кроме того, заявитель не обращался в установленном законом порядке для признания семьи малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно ответа ДГИ адрес на судебный запрос, семья фио состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года. На основании распоряжения Департамента от 24.11.2016 года № 34633 «О предоставлении фио (на семью из трех человек) субсидии для приобретения или строительствах жилых помещений» снята с жилищного учета.

Довод представителя истца о фактическом освобождении спорной комнаты, в которой более двух лет никто не проживает, правого значения не имеют, поскольку обращения о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире носят заявительный характер со стороны заинтересованного лица, однако доказательств того, что истец или иные граждане, зарегистрированные как члены семьи в комнате № 3, обращались в установленном законом порядке в уполномоченный орган о предоставлении свободной комнаты № 1 – суду не представлено.

Также истец не отрицала, что не обращалась в установленном законом порядке с заявлением о признании ее и ее семьи (в каком бы то ни было составе) малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что доводы истца о том, что суд сам при рассмотрении данного дела может установить критерии того, что истец и члены ее семьи подлежат признанию малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений в виде названной спорной комнаты в коммунальной квартире – судом отклоняются, поскольку соответствующие доводы подлежат проверке в случае нарушения прав истца в данной части ответчиком при рассмотрении соответствующего заявления о признании истца и ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, однако истец с соответствующим заявлением в установленном законом порядке в уполномоченный орган не обращалась, какой-либо отказ в признании малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не получала, то есть со стороны ответчика какие-либо права истца в указанной части не были нарушены, а суд не вправе подменять собой уполномоченный орган при первичном рассмотрении такого заявления.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года

СудьяЕ.ФИО2