Дело № 2а-182/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000164-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 5 июня 2025 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника Славгородского межрайонного прокурора Поготовка Т.В.,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Славгородский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Славгородский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что последний с 6 июня 2022 года состоит на учёте в МО МВД России «Славгородский» под административным надзором на основании решения Яровского районного суда Алтайского края от 12 мая 2022 года, в соответствии с которым в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года до 27 мая 2025 года и установлены административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципальных образований г. Яровое Алтайского края и г. Славгород Алтайского края без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Решением Яровского районного суда Алтайского края от 11 апреля 2023 года установленный в отношении ФИО1 срок административного надзора продлён на 6 месяцев до 27 ноября 2025 года и установлены дополнительные административные ограничения: увеличена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 раз до 4 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет пребывания в определённых местах – местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В период нахождения под действием административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев, установить дополнительные административные ограничения в виде запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, согласился с административными исковыми требованиями в части продления административного надзора и возражал против установления дополнительных административных ограничений, указывая, что в настоящее время встал на путь исправления, работает по найму с полным днём занятости без заключения трудового договора.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора полагавшего, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению только в части продления административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учётом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдении административных ограничений.

В п. 20 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждён Славгородским городским судом Алтайского края 2 ноября 2017 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 декабря 2018 года осуждённый ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 10 января 2019 года условно-досрочно на 8 месяцев 11 дней.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 12 мая 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципальных образований г. Яровое Алтайского края и г. Славгород Алтайского края без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решение вступило в законную силу 27 мая 2022 года.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 11 апреля 2023 года срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Яровского районного суда Алтайского края от 12 мая 2022 года, продлён на 6 месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днём истечения срока установленного административного надзора, а также ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде увеличения периодичности обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 раз до 4 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения пребывания в определённых местах – местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение вступило в законную силу 26 апреля 2024 года.

В течение установленного срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

на основании постановления заместителя начальника ОП по г. Яровое МО МВД РФ «Славгородский» от 31 июля 2024 года за совершение 18 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.),

на основании постановления заместителя начальника ОП по г. Яровое МО МВД РФ «Славгородский» от 31 июля 2024 года за совершение 25 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.),

на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 апреля 2025 года за совершение 16 марта 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.).

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями СООП ГУ МВД России по Алтайскому краю, копиями соответствующих постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, вступившими в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённого им преступления, поведения после отбытия наказания и в период установленного административного надзора, с учётом данных о личности ФИО1, проживает с сожительницей, осуществляет трудовую деятельность по найму, допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, суд считает, что имеются основания для продления административного надзора установленного ФИО1

В п. 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, анализируя доказательства, представленные административным истцом, не усматривает оснований для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также увеличение времени, связанного с запрещением пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку представленные материалы не содержат достаточных данных, безусловно указывающих на необходимость и обоснованность установления таких ограничений, в том числе в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что названные ограничения не являются обязательными, а необходимость их установления должна быть мотивирована. Вместе с тем, административный истец не мотивировал какие массовые мероприятия подлежат к запрету для посещения ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. В материалах дела нет сведений о том, что ФИО1 совершил преступление, правонарушения при посещении им массовых мероприятий, а также в период с 21 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., находясь вне жилого помещения, являющегося его местом жительства.

В случае допущения нарушений требований законодательства, проявления отрицательного поведения со стороны ФИО1 административный истец не лишён возможности повторно обратиться в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений и усиления контроля.

Таким образом, административное исковое заявление МО МВД России «Славгородский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Славгородский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор сроком на 6 месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 5 июня 2025 года.

Копия верна: судья Д.И. Майер

Решение не вступило в законную силу: ___________________________________