Дело № 2-623/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009730-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, третьих лица ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии, признании права

установил:

истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю, оформленного выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Свои требования обосновывает следующим. Истец является <данные изъяты>, занимает должность <данные изъяты> имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении <данные изъяты> Решением заседания жилищной комиссии УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (далее ЕСВ) на состав семьи <данные изъяты>), присвоен уникальный номер №. Сын достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец снят с учёта на получение ЕСВ. В качестве основания для принятия оспариваемого решения, жилищная комиссии указала, что истец со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в квартире № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности отцу супруги истца –КВЕ, так как только он вступил в наследство после смерти своей супруги. В указанной квартире проживают истец с супругой. Отец супруги проживает и зарегистрирован другому адресу: <адрес>. Соответственно, по мнению ответчика, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет выше установленной п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы для признания сотрудника полиции нуждающимся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, которая составляет 15 м, вместе с тем считает, что с учетом того, что членами семьи отца супруги они не являются, то вывод ответчика об обеспеченности семьи истца жилым помещением по установленным нормативам, считает ошибочным.

Сторона истца и третьи лица в судебном заседании требования поддержали.

Сторона ответчика в судебном заседании полагал иск не обоснованным и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что истец является майором полиции, имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении более 10 лет.

Решением заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю, оформленным выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ №, истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека: (он, жена и сын), присвоен уникальный номер №

Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю, оформленного выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., истец со своей семьей снят с учёта на получение ЕСВ.. В качестве основания для принятия оспариваемого решения жилищная комиссии указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с супругой зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения <данные изъяты>. Указанная квартира была предоставлена матери супруги КТН с семьей в составе 3-х человек (мать супруги, отец супруги, супруга). В ДД.ММ.ГГГГ году мать супруги совершила приватизацию указанной квартиры. На момент приватизации по указанному адресу было зарегистрировано 4 человека: мать супруги (с ДД.ММ.ГГГГ.), сам ФИО1, его супруга, его сын. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира принадлежала на праве собственности матери супруги -КТН, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии № №5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать супруги умерла в ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу супруги КВЕ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу продолжают оставаться зарегистрированными и проживать истец с супругой.

С ДД.ММ.ГГГГ отец супруги (КВЕ) зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу супруги, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения - дочь.

Согласно сведениям из регистрационной палаты, собственниками квартиры, где зарегистрирован истец с семьей (<адрес>)является КВЕ -отец супруги истца.

Указанная квартира была предоставлена матери супруги КТН с семьей в составе 3-х человек (мать супруги, отец супруги, супруга). В ДД.ММ.ГГГГ году мать супруги совершила единоличную приватизацию указанной квартиры, а семья истца продолжала проживать быть зарегистрированной в данной квартире, в том числе по настоящее время.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных, случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В данной связи факт регистрации в жилом помещении по месту жительства не является формальностью, а подтверждает (в отсутствие соглашения об ином) возникновение прав и обязанностей наравне с собственником.

Более того, в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" гражданин, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения, сохраняет бессрочное право пользования этим помещением даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения. Однако это право может быть прекращено в случае выезда указанного лица в другое место жительства.

Поскольку, супруга, являющаяся дочерью собственника, была вселена в принадлежащую КВЕ, (а ранее его супруге) квартиру как член семьи собственника жилого помещения, более того, предыдущий собственник – мать супруги была зарегистрирована в указанной квартире, соответственно ФИО1 и сын были вселены в квартиру вселенные как зять и внук, т.е. члены семьи собственика.

Несмотря на то обстоятельство, что настоящий собственник квартиры –отец супруги, по данному адресу на регистрационном учете не состоит, но в судебном заседании установлено, что семья истца была вселена в указанное в иске жилое помещение в качестве членов семьи как прежнего, так и нынешнего собственников и имела регистрацию ( с ДД.ММ.ГГГГ) по указанному адресу еще до приватизации данного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, также имели право на приватизацию, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие родственных отношений между собственниками жилого помещения (прежним и нынешним) в данном случае родителями супруги истца и лицами, зарегистрированными в жилом помещении (истцом и его семьей), подтверждает, возникновение у них права пользования этим жилым помещением как у членов семьи собственника на основании части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

Доказательств того, что между родителями супруги истца и семьей истца заключалось какое-либо соглашение, свидетельствующее о безвозмездном пользовании квартирой, то есть определяющие право истца и членов его семьи на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, в суд не представлено.

При этом утверждения третьего лица КВЕ о том, что квартира, в которой проживает и зарегистрирована семья истца была приобретена лично им по договору купли-продажи у третьих лиц, а семья истцов вселена в нее временно, суд оценивает критически, поскольку данные утверждения противоречат материалам дела, из которых следует, что спорная квартира была приватизирована супругой прежнего собственника, а семья истца была зарегистрирована и проживала в указанной квартире еще до ее приватизации.

Как следует из материалов дела, у отца супруги истца КВЕ имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>

Учитывая положения п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, данная жилая площадь подлежит учету при определение уровня обеспеченности истца и его семьи жилой площадью.

Таким образом, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности члену семьи сотрудника, обеспеченность жилой площади на одного члена семьи превышает норматив обеспеченности 15 кв. метров, следовательно, решение жилищной комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии истца с семьей с учёта на получение ЕСВ было законным и обоснованным.

Соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии, признании права –отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст изготовлен 17.02.2023.

Судья И.Н. Филиппова