Решение по делу № 2А-406/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным бездействия и понуждении к действию.

копия

№2а-406/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000476-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 29 июня 2023 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Полубояриновой И.П.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Суворовой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Спасского района Рязанской области Паринского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасск – Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в Спасский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Спасск – Рязанское городское поселение Спасского муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к действию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области требований федерального законодательства в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также представленных полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежат изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что в соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, составленного межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения главы администрации МО - Спасский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №р, многоквартирный дом, расположенный по адресу; <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен расселенный многоквартирный дом, который имеет разрушения, при этом свободный доступ в здание не ограничен (отсутствуют дверные и оконные проемы, ограждения и т.п.), указанный дом признан аварийным, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация МО - Спасск-Рязанское городское поселение не принимает меры по сносу указанного объекта недвижимого имущества.

Возможность свободного проникновения в указанный объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, круг которых определить невозможно, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по не проведению комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования - Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области провести комплекс мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 227 К АС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, предоставить срок для совершения указанных действий в течение 18 месяцев.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Спасск- Рязанского городского поселения ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок 18 месяцев для исполнения судебного решения.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменном виде, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных исполняющим обязанности прокурора Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований административного истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что наличие указанных в решении нарушений по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой, контролю качества и безопасности питьевой воды, нарушает благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по непроведению комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области провести комплекс мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 18 месяцев.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.П.Полубояринова