№ 2а-859/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Отделению судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом привлечения судом административных ответчиков) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по /.../, Отделению судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../ ФИО2, в котором просил признать незаконным бездействие в части не предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства и не прекращения исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что определением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../ отменен судебный приказ № от /../, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 Представитель ФИО3 подал ответчику заявление с просьбой прекратить исполнительное производство и ознакомиться с делом, приложив к заявлению копию судебного акта. До настоящего времени исполнительное производство не прекращено, возможность ознакомиться с материалами дела ФИО3 и его представителю не предоставлена. Таким образом, нарушены права ФИО3 на ознакомление с материалами дела, а также право на прекращение исполнительного производства.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по /.../; Отделение судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 ФИО1, действующий на основании доверенности серии 70 АА № /../ от /../, заявленное требование поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../ ФИО2 в судебном заседании против административных исковых требований возражала.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 64 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от /../ № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч. 2 ст. 68).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что /../ мировым судьей судебного участка № Томского судебного района /.../, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../, по заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу акционерного общества «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № от /../ в сумме 274213,68 руб., образовавшейся за период с /../ по /../, расходов по оплате госпошлины 2971,07 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../ от /../ произведено процессуальное правопреемство: замена взыскателя акционерного общества «Альфа-Банк» на общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» по судебному приказу от /../ по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /.../ УФССП России по /.../ ФИО4 от /../ на основании судебного приказа № от /../ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

В ходе исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем /../ наложен арест на транспортное средство марки /../, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак /.../; /../ вынесено постановление о принятии результатов оценки; /../ вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах; /../ составлен акт о передаче документов, характеризующих арестованное имущество, на реализацию; /../ вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; составлены отчеты о результатах реализации; /../, /../, /../ вынесены постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

Судом установлено, что вышеуказанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов по /.../ ФИО2

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Порядок прекращения исполнительного производства регламентирован статьей 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из вышеприведенных норм в системе действующего правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, полномочиями по прекращению исполнительного производства наделен судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, на основании заявления должника либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.

Определением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../ от /../ отменен судебный приказ № от /../, выданный мировым судьей судебного участка № Томского судебного района /.../, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../, по заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу акционерного общества «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № /.../ от /../ в сумме 274213,68 руб., образовавшейся за период с /../ по /../, расходов по оплате госпошлины 2971,07 руб.

Представитель должника ФИО3 ФИО1 обратился /../ к судебному приставу-исполнителю ОСП по /.../ УФССП России по /.../ ФИО2 с письменным заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 на основании пп. 4 п. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ, приложив копию определения мирового судьи от /../.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика не опровергнуты.

Исходя из изложенного, учитывая, что должник обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю о прекращении исполнительного производства, представил копию судебного акта, подтверждающего отмену судебного приказа, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для прекращения исполнительного производства в отношении должника ФИО3

При указанных обстоятельствах суд находит требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не прекращении исполнительного производства, подлежащим удовлетворению.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от /../ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от /../ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Данная норма распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Федеральным законом от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены специальные сроки рассмотрения обращений граждан, так ст. 64.1 Федерального закона № закрепляет десятидневный срок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абзац 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от /../ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что представитель О. ФИО1 обращался /../, /../ с письменными заявлениями к судебному приставу-исполнителю ОСП по /.../ ФИО2 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что административному истцу предоставлена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, каких-либо сведений об ознакомлении представителя должника с материалами исполнительного производства (расписок, уведомлений и пр.) не имеется, в связи с чем доводы административного истца в указанной части нашли свое подтверждение, вследствие чего подлежит признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../ ФИО2, выразившееся в не ознакомлении представителя должника с материалами исполнительного производства.

При этом, административными ответчиками не представлено доказательств наличия уважительных причин не рассмотрения обращения административного истца.

Суд отмечает, что само по себе совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не освобождают должностных лиц службы судебных приставов от обязанности по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства в установленном законом порядке.

Не соблюдение судебным приставом-исполнителем обязанности по своевременному рассмотрению заявлений взыскателя и уведомлении его о результатах их рассмотрения безусловно нарушают права административного истца на своевременное получение информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и не прекращено, в связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../ ФИО2, выразившееся в не ознакомлении должника с материалами исполнительного производства №-ИП от /../.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по /.../ Управления Федеральной службы судебных приставов России по /.../ ФИО2, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП от /../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /.../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 28.04.2023

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-859/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-000627-98