Дело №а-318/2023 УИД 45RS0013-01-2023-000440-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Мокроусово 18 октября 2023 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
при секретаре Бучельниковой К.Г.
рассмотрел в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени. В обосновании требований указало, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Курганской области по месту жительства физического лица. По состоянию на 21.09.2023 за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 1054, 80 руб., в том числе налог-879,00 руб., штраф- 175,80 руб., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика (ЕНС). Задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 1054, 80 руб. образовалась в связи с неуплатой налога за 2011 год в срок до 15.07.2012, в связи с чем, начислен штраф по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 25.09.2012. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес ответчика направлены требования об уплате налогов, сборов, пени от 22.10.2012 №. Взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 год с ФИО1 в приказном производстве не производилось в связи с истечением совокупных сроков для задолженности (формирования требования об уплате задолженности, решения о взыскании задолженности). Установленных ст. 40, 70, 48 НК РФ. Считают, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине, так как наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области просит суд: восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 1054, 80 руб., в том числе налог в сумме 879,00 руб. за 2011 год, штраф 175, 80 руб.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Судом по материалам дела установлено, что в соответствии с решением № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.09.2012 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 175,80 руб. (л.д.7-9).
Требование об уплате налогов, сборов, пени в налоговом органе отсутствует.
Налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1
Настоящий административный иск был подан налоговым органом в Мокроусовский районный суд 02.10.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Административным истцом в исковом заявлении указано в обоснование причин пропуска срока подачи иска о том, что наличие недоимки у ответчика было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета.
По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.
Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.
При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.
УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. УФНС России по Курганской области не приведено объективного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога, пени, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания штрафа, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по штрафу (решение №580 от 25.09.2012г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В восстановлении срока Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, отказать.
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по решению № от 25.09.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Хренова
Судья Н.А. Хренова