Решение по делу № 2А-675/2022 от 24.08.2022 - о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №2а-675/2022

74RS0019-01-2019-000531-62

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 24 августа 2022 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Корнауховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к местной мусульманской религиозной организации Махалля-мечеть № о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к местной мусульманской религиозной организации Махалля-мечеть № (далее, по тексту Организация) о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Свое заявление мотивировал тем, что Место нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными регистрационного дела организации: . Согласно ст.4 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-Ф3) в Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы (единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ)). В соответствии с п.3 ст.26, п.1 ст.27 Федерального закона №129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01 января 2003 года, представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп.пп. «а» - «д», «л» п.1 ст.5 Федерального закона №129-Ф3. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) установлено, что сведения об Организации в ЕГРЮЛ отсутствуют. Таким образом, уполномоченное лицо Организации до настоящего времени не исполнило обязанность, установленную п.3 ст.26 Федерального закона №129-ФЗ, и не представило в регистрирующий орган (УФНС по Челябинской области) сведения, предусмотренные пп.пп. «а» - «д», «л» п.1 ст.5 данного Федерального закона, для дальнейшего внесения в ЕГРЮЛ. Согласно сведениям учетного дела Организации последние регистрационные действия представляли собой решение о её перерегистрации в соответствии со ст.27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», принятое Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (приказ от 28 декабря 2000 года №2059-р) на основании заявления централизованной религиозной организации - Регионального Духовного Управления мусульман при Центральном Духовном Управлении Мусульман России и Европейских стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия Управлением в отношении Организации не проводились, представители Организации в Управление не обращались. Информация об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, Организацией в Управление за указанный период не представлялась. Также, Организацией в Управление не представлялись отчеты о деятельности за весь период со дня вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ, то есть с 01 октября 1997 года, и до отмены данного требования Федеральным законом от 28 ноября 2015 года №341-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 09 декабря 2015 года. Согласно представленной в Управление информации Централизованной религиозной организации - «Региональное Духовное Управление Мусульман в составе Центрального Духовного Управления Мусульман России» от ДД.ММ.ГГГГ №, Организация не входит в состав РДУМ и не имеет статуса юридического лица. Управлением установлено, что Организация на протяжении более 20 лет не представляла в регистрирующий орган необходимые сведения для внесения в ЕГРЮЛ, отчеты о деятельности в период, когда это являлось обязательным, информацию об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, Организация отсутствует в составе централизованной религиозной организации. Таким образом, Управлением установлено фактическое прекращение деятельности Организации. В соответствии с абз.2 п.9 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, как разъясняет Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 06 декабря 2011 года №26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО1» (п. 1 резолютивной части итогового решения по делу) признание религиозной организации недействующей и исключение ее из ЕГРЮЛ возможно только в судебном порядке и только в случае если будут установлено фактическое прекращение данной религиозной организацией своей уставной деятельности. На основании изложенного, истец просит признать местную мусульманскую религиозную организация Махалля-мечеть № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика местной мусульманской религиозной организации Махалля-мечеть № не явился, был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в силу п.1 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 05.06.2019) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607) Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории этого субъекта.

В соответствии п.п.5 п.3 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 05.06.2019) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607) основными задачами Управления являются, в том числе, осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Согласно п.п.74 п.6 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 05.06.2019) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607) к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, что протокола собрания учредителей по созданию Каслинского городского мусульманского объединения Челябинского мухтасибата от 06 мая 1997 года, учреждена Каслинское городское мусульманское религиозное объединение Челябинского мухтасибата, утвержден Устав, избран приходский совет мусульманского религиозного объединения в составе трех человек, избран председатель приходского совета, заместитель председателя приходского совета (л.д.12).

Управлением юстиции администрации Челябинской области выдано свидетельство о регистрации Устава религиозного объединения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого назначение объединения: Мусульманское религиозное объединение мухтасибата; вид, вероисповедания принадлежность: местное (городское) мусульманское религиозное объединение. ислам; орган управления: Приходский совет, (л.д.13).

Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области зарегистрирована местная мусульманская религиозная организация МАХАЛЛЯ-мечети № и ей присвоен регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Религиозное Духовное Управление мусульман при Центральном Духовном Управлении мусульман России и Европейских стран СНГ обращалась в Министерство Юстиции по Челябинской области с заявлением для государственной перерегистрации мечеть № (л.д.15).

Управлением юстиции администрации Челябинской области выдано свидетельство о перерегистрации Устава религиозного объединения № от ДД.ММ.ГГГГ Местной мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ - мечети № (л.д.6).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п Главного Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области, перерегистрировать Местную Мусульманскую религиозную организацию Махалля - мечеть № (л.д.16).

Согласно письма Центрального Духовного Управления Мусульман России Регионального Духовного Управления Мусульман от ДД.ММ.ГГГГ №, в структуру РДУМ и не имеется статуса юридических лиц, в том числе, Местная мусульманская религиозная организация Махалля-мечеть № (л.д.17).

Министерством Юстиции РФ по Челябинской области установлено, а также подтверждается материалами дела, что сведения об Местной мусульманской религиозной организации Махалля-мечеть № в Единый государственный реестр юридических лиц отсутствуют.

В соответствии с п.1.7 Устава Местно мусульманской религиозной организации МАХАЛЛЯ-мечети № , Организация располагается по адресу: (л.д.7).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Организация не осуществляет свою деятельность, не находится по адресу, указанному в Уставе.

Согласно ст.4 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах.

Ответчик в нарушение п.9 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" с 2000 года не предоставляет информацию в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что явилось основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Разрешая заявленные требования, суд принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые указывает истец, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Между тем, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований об исключении ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку установлено, что Местная мусульманская религиозной организации Махалля-мечеть № в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрирована.

При этом, в случае регистрации местной религиозной организации в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, и в силу п.12 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 года №343 обязанность по исключению сведений о местной религиозной организации из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций возложена непосредственно на Минюст России (территориальный орган Минюста России).

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, - удовлетворить частично.

Признать Местную мусульманскую религиозную организацию Махалля-мечеть № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.