Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года

Дело № 2а-6629/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца – ФИО12,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия и ответа Следственного комитета Российской Федерации от 20.02.2023 № 224/2-345-20,

УСТАНОВИЛ :

ФИО12 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения поданных обращений №№ 995870, 995892, 995906, 995916, 995963 и ответа Следственного комитета Российской Федерации от 20.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений №№ 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, 997733, 997728, 999457, 999376, 998548, 998628, 999138, 998589, 1003733, 998031, 998117, 998122, 998114, 1002327, 998522, 998125, 1003741, а также обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанных обращений уполномоченным лицом.

В обосновании заявленных требований указано, что административным истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения от 16.01.2023 №№ 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, от 21.01.2023 №№ 997733, 997728, от 22.01.2023 № 998031, от 23.01.2023 № 998548, 998328, 998589, от 25.01.2023 №№ 999457, 999376, 999138, в связи с обжалованием ответов от 29.12.2022 заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления (далее – ГСУ) ФИО1, от 07.10.2022, 02.12.2022, 30.12.2022 руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, от 24.11.2022 старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО13, обращения от 22.01.2023 №№ 998117, 998122, 998114, 998125, от 23.01.2023 № 998522, от 02.02.2023 № 1002327, от 05.02.2023 № 1003741 обжалование ответов от 12.01.2023, 26.01.2023 руководителя ГСУ Следственного комитета России по г. Санкт-Петербургу ( далее – ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу) ФИО3, ФИО4 По результатам рассмотрения обращений административным истцом получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6, в нарушение требований ч. 3 и ч. 6 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ, вышеуказанный ответ дан неуполномоченным должностным лицом, в ответе не были разрешены все поставленные в обращении вопросы.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований; административный ответчик, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 16.01.2023 ФИО12 в адрес Следственного комитета направлено обращение, по результатам рассмотрения которого 02.03.2023 административным истцом на электронную почту получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 на жалобы № 995892 на ответы от 30.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984008, от 07.12.2022 в части рассмотрения обращения R78№36761, в которых ФИО12 просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербурга ФИО3 и входит ли компетенцию должностного лица ФИО13 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 995892; признании незаконным ответ от 30.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984008, от 07.12.2022 в части рассмотрения обращения R78№36761; обеспечении рассмотрения обращений R78№32900, R78№32930, R78№33684, R78№33685; R78№33666, R78№33679, R78№33771, R78№33781, R78№33782 в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ.

16.01.2023 административным истцом в адрес СК России направлено общение № 995906, по результатам рассмотрения которого на адрес электронной почты 02.03.2023 административным истцом получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления (далее – ГСУ) ФИО6, на жалобы № 995906 на ответы от 30.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984640, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 969719, в которых ФИО12 просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; обеспечении привлечения руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 к мерам ответственности, предусмотренной законодательством; признании незаконным ответ от 30.12.2022 в части рассмотрения обращения № 986640, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 969719; дачи правовой оценки представленной в обращении № 995906 информации и сообщении о сделанных по ее результатам выводах.

В этот же день административным истцом в адрес СК России направлено общение № 995906, по результатам рассмотрения которого административным истцом 02.03.2023 на адрес электронной почты получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6, на обращения № 995916 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 986953, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 971341, в которых ФИО12 просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемым должностям вышеуказанным должностных лицам; признании незаконными ответ от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 986953, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 971341; дачи ответа на поставленные в обращении № 995916 вопросы.

В этот же день административным истцом в адрес СК России направлено общение № 995963, по результатам рассмотрения которого административным истцом 02.03.2023 на адрес электронной почты получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 на обращение № 995963 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984024, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 970384, в которых ФИО12 просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5; признании нерассмотренным обращение № 984024 в ответе от 29.12.2022; признании незаконным ответ от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 970384; обеспечении рассмотрения обращений №№ ВО-30869-22, ВО-31103-22, R78№33507, R78№33569, R78№32457, R78№31171 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

21.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 997733 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984706, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 972054, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемым должностям вышеуказанным должностным лицам; признании незаконным ответ от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984706, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 972054; дачи ответов на поставленные в обращении № 997733 вопросы.

В этот же день ФИО12 подана жалоба № 997728 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984005, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 975919, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к руководителю второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 и входит ли в компетенцию старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 997728; проведении служебных проверок в отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5, дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемым должностям вышеуказанным должностным лицам; признании незаконным ответ от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984706, от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984005, от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 975919; обеспечении рассмотрение обращений №№ R78№34363, R78№33436, R78№34312, R78№34420, R78№34164, R78№34249, R78№33983, R№33984, R78№33153, R78№32470, R78№32508 в соответствии с требованиями федерального законодательства; дачи ответов на поставленные в обращении № 997733 вопросы.

22.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998031 на ответ от 30.12.2022 в части рассмотрения обращений № 984018, № 984043, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности вышеуказанных должностных лиц; признании нерассмотренными обращения №№ 984018, 984043 в ответе от 30.12.2022; №№ 966618, 996137 в ответе от 24.11.2022; обеспечении ознакомления с материалами и документами рассмотрения обращений.

22.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998117 на ответ от 12.01.20223 в части рассмотрения обращения ВО-13991-22, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли в компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 998117; проведении служебной проверка в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанного должностного лица; признании нерассмотренным обращение ВО-13991-22 в ответе от 12.01.2023; обеспечении рассмотрения обращений №№ ВО-13991-22, R78№31223, R78№31224, R78№31225, R78№31235, R78№31223, R78№31236, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

22.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998122 на ответ от 12.01.2023 в части рассмотрения обращения от 14.04.2022 (R78№32089), в котором просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 998122; проведении служебной проверка в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанного должностного лица; сообщить какие управленческие решения приняты в отношении сотрудников следственного отдела по Выборгскому району ГСУ, которые при отсутствии возможности самостоятельно оценивать выводы судебно-медицинских экспертиз проводят процессуальные проверки требующие самостоятельно оценивать выводы судебно-медицинских экспертиз; признании нерассмотренным обращение от 14.04.2022 (R78№32089) в ответе от 12.01.2023; дачи ответов на поставленные в обращении № 998122 вопросы.

В этот же день ФИО12 подана жалоба № 998114 на ответ от 12.01.2023 в части рассмотрения обращений №№ R78№32811, R78№32830, в которых просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли в компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 998114; проведении служебной проверка в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанного должностного лица; признании нерассмотренными обращения №№ R78№32811, R78№32830 в ответе от 12.01.2023; сообщить дату, когда следователь ФИО7 после вынесения постановления от 18.03.2022 о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы трупа, как указано в справке от 18.03.2020, осуществил телефонный звонок на мобильный номер телефон ФИО12 с целью приглашения последней для ознакомления с указанным постановлением и согласованием вопросов поставленных перед экспертами.

23.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998548 на ответ от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 987397, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителей руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5, ФИО8; признании нерассмотренным обращения № 987397 в ответе от 29.12.2022; признании незаконным ответ от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 972057; сообщить дату, когда следователь ФИО7 как указано в справке от 18.03.2020 после назначения комиссионной судебно-медицинской экспертизы трупа осуществил телефонный звонок на мобильный номер телефона ФИО12 с целью вызова ФИО12 для ознакомления постановления о назначении вышеуказанной экспертизы, а также согласования вопросов, поставленных перед экспертами; сообщить какого числа постановление о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы трупа от 18.03.2020 было направлено в экспертное учреждение.

23.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998628 на ответ от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984632, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО14, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, о дачи правовой оценки действиям и.о. руководителя ГСУ СК России ФИО3; признании нерассмотренным обращение № 984632 в ответе от 29.12.2022; признании незаконным ответ от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 969755; сообщить какие предприняты меры должностными лицами ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу в отношении Почта России, которая по мнению должностных лиц ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу несвоевременно обрабатывает почтовую корреспонденцию с копиями постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.10.2021, 23.11.2022, 15.03.2022, 15.03.2022, 19.04.2022, 02.06.2022 направленных в ГСУ в соответствии с требованиями ст. 124 УПК РФ в течении 24 часов с момента вынесения; дачи ответа на поставленные в обращении № 998328 вопросы.

23.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998589 на ответы от 07.10.2022, 30.12.2022 в части рассмотрения обращений №№ 958178, 984553, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 966742, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; обеспечении привлечения руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 к мерам ответственности, предусмотренной законодательством; признании незаконным ответ от 07.10.2022, 30.12.2022 в части рассмотрения обращений №№ 958178, 984553, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 966742; обеспечении рассмотрения обращений № 958178, 984553 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

23.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 998522 на ответ от 12.01.2023 в части рассмотрения обращения ВО-476-22, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли в компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 998522; проведении служебной проверки в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанного должностного лица; признании нерассмотренным обращение ВО-476-22 в ответе от 12.01.2023; обеспечении рассмотрение обращения ВО-476-22 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В этот же день ФИО12 подана жалоба № 998125 на ответ от 12.01.2023 в части рассмотрения обращений №№ R78№33982, R78№34051, R78№34626, R78№34627, R78№34139, в которых просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 9985222; проведении служебной проверки в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанного должностного лица; признании нерассмотренными обращения №№ R78№33982, R78№34051, R78№34626, R78№34627, R78№34139 в ответе от 12.01.2023; обеспечение рассмотрение обращений №№ R78№33982, R78№34051, R78№34626, R78№34627, R78№34139 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

25.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 999457 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984718, от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958878, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 966235, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; обеспечении привлечения заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 к мерам ответственности, предусмотренной законодательством; признании нерассмотренным обращение № 984718 в ответе от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984718; признании незаконным ответ от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958878, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 966235; дачи ответа на поставленные в обращении № 999457 вопросы.

25.01.2023 ФИО12 подана жалоба № 999138 на ответ от 30.12.2022 в части рассмотрения обращения № 979548, от 24.11.2022 в части рассмотрения обращений №№ 960511, 960508, 960500, 960875, 960894, 966061, 965081, в которых просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, старшего инспектора второго отдела второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6; признании нерассмотренным обращение № 979548 в ответе от 30.12.2022; признании незаконным ответ от 24.11.2022 в части рассмотрения обращений №№ 960511, 960508, 960500, 960875, 960894, 966061, 965081; обеспечении рассмотрения обращений 960511, 960508, 960500, 960875, 960894, 966061, 965081 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В этот же день ФИО12 подана жалоба № 999376 на ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 979530, от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958877, в котором просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении заместителя руководителя управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО1, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2; признании незаконными ответы от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 979530, от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958878; признании нерассмотренным обращения № 979530 в ответе от 29.12.2022; признании незаконным ответ от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958877; сообщить какие дополнительные проверочные мероприятия кроме получения объяснений у работников медицинского учреждения ФИО9, ФИО10 были проведены следователем ФИО11 в ходе проведения дополнительной проверки по материалу № 714пр-19, № 118-120пр-21 организованной с 04.05.2022; чем принципиально отличается постановление от 02.06.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела от постановления от 19.04.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела, которое признано незаконным, необоснованным и отменено; дачи ответов на поставленные вопросы в обращении № 999376.

02.02.2023 ФИО12 подана жалоба № 1002327 на ответ от 26.01.2023 в части рассмотрения обращений №№ R78№34998, R78№35199, R78№35233, в которых просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО3 и входит ли в компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 1002327; проведении служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО4, первого заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербурга ФИО5; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемым должностям указанных должностных лиц; признании нерассмотренными обращения №№ R78№34998, R78№35199, R78№35233 в ответе от 26.01.2023; обеспечении рассмотрение обращений №№ R78№34998, R78№35199, R78№35233 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

05.02.2023 ФИО12 подана жалоба № 1003733 на бездействие, неисполнение и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4 требования прокурора Санкт-Петербурга, попытку повлиять на исход дела о привлечении заместителей руководителей ГСУ ФИО3, ФИО5, ФИО8 к ответственности установленной законодательством, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, заместителям руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5, ФИО8 и входит ли компетенцию ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", рассмотрение жалобы № 1003733; проведении служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО4, первого заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителей руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5. ФИО8; о предоставлении информации о мерах ответственности к которым привлечены вышеуказанные должностные лица.

В этот же день ФИО12 подана жалоба № 1003741 на ответ от 26.01.2023 в части предоставления недостоверной информации об отсутствии у должностных лиц следственного отдела по Выборгскому району ГСУ возможности самостоятельно оценивать выводы судебных экспертиз, о возможном служебном подлоге при оформлении справки от 18.03.2020 в ходе проведения проверки по материалу № 118-120пр-21 (ранее - № 714пр19), в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; сообщить является ли старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 вышестоящим руководителем по отношению к и.о. руководителя ГСУ ФИО4 и входит ли компетенцию старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 в соответствии с положением Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" рассмотрение обращения № 1003741; проведении служебной проверки в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО4, первого заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, заместителей руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО5. ФИО8; дачи оценки компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанных должностных лиц; сообщить дату, как указано в справке следователя следственного отдела ФИО7 от 18.03.2020, когда ФИО7 после назначения комиссионной судебно-медицинской экспертиз трупа от 18.03.2020 осуществил телефонный звонок на мобильный номер ФИО15 с целью вызова для ознакомления с постановлением о назначении указанное экспертизы и согласования вопросов поставленных перед экспертами.

По результатам рассмотрения 37 обращений (в том числе №№ 995906, 995963, 995892, 995916, 995870, 997733, 999138, 998628, 999457, 999376, 997728, 998117, 998114, 998125, 998122, 998031, 998522, 998548, 998589, 1002327, 1003733, 1003741), 02.03.2023 административным истцом получен ответ от 20.02.2023 № 224/2-345-20 Следственного комитета России за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6 в котором не были разрешены все поставленные в обращениях вопросы.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным, если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определён Законом от 02.05.20066 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Принимая во внимание, что обращения ФИО12 №№ 995870, 995906, 995963, 995892, 995916 были рассмотрены с нарушением требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона о Следственном комитете, ненадлежащим должностным лицом – старшим инспектором второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО6, а также в ответе не были разрешены все поставленные в обращениях 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, 997733, 999138, 998628, 999457, 999376, 997728, 998117, 998114, 998125, 998122, 998031, 998522, 998548, 998589, 1002327, 1003733, 1003741, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращений № 995870, 995906, 995963, 995892, 995916, признать незаконным ответ Следственного комитат Российской Федерации от 20.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений административного истца №№ 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, 997733, 999138, 998628, 999457, 999376, 997728, 998117, 998114, 998125, 998122, 998031, 998522, 998548, 998589, 1002327, 1003733, 1003741, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращений от 16.01.2023 №№ 995870, 995906, 995963, 995892, 995916.

Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 20.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений ФИО12 №№ 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, 997733, 999138, 998628, 999457, 999376, 997728, 998117, 998114, 998125, 998122, 998031, 998522, 998548, 998589, 1002327, 1003733, 1003741.

Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО12 путем рассмотрения обращений № 995870, 995892, 995906, 995916, 995963, 997733, 999138, 998628, 999457, 999376, 997728, 998117, 998114, 998125, 998122, 998031, 998522, 998548, 998589, 1002327, 1003733, 1003741 в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО12.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина