Дело <номер>

25RS0<номер>-07

Мотивированное решение

составлено 24.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальневосточного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Владивостокской таможне, <ФИО>1 об изменении основания и формулировки увольнения бывшего государственного служащего таможенных органов,

установил:

Дальневосточный транспортный прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении бывшего государственного служащего таможенных органов <ФИО>1, по результата которой установлено, что <ФИО>1 длительное время скрывал от службы и общества поступление из незаконных источников денежных средств, обогащая себя и близких родственников, а также не принимал мер к урегулированию ситуации конфликта интересов.

Просит суд признать подлежащими изменению в приказе и.о. руководителя ФТС России от <дата> <номер>-КС основание и формулировку увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1, 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдение требований о предоставлении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; возложить на ФТС России обязать издать приказ о внесении изменений в приказ и.о. руководителя ФТС России от <дата> <номер>-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в части основания и формулировки увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1, 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдение требований о предоставлении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; признать подлежащими изменению в приказе начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-КС основание и формулировку увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; возложить на Владивостокскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в части основания и формулировки увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; возложить на Владивостокскую таможню обязанность разместить информацию о применении к начальнику таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; возложить на <ФИО>1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить во Владивостокскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> принят от Дальневосточного транспортного прокурора частичный отказ от иска. Производство по гражданскому делу <номер> по иску Дальневосточного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Владивостокской таможне, <ФИО>1 об изменении основания и формулировки увольнения бывшего государственного служащего таможенных органов в части требований: о признании подлежащими изменению в приказе начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-КС основания и формулировки увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; о возложении на Владивостокскую таможню обязанности издать приказ о внесении изменений в приказ начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в части основания и формулировки увольнения <ФИО>1 на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера прекращено.

Заместитель Приморского транспортного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснив, что общая сумма легального дохода <ФИО>1, его супруги <ФИО>3, матери <ФИО>4 и тещи <ФИО>6 за период с 2005 по 2025 годы составила 21 783 280, 40 рублей, с учетом уплаченных налогов 18 752 056 рублей. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что расходы названных лиц, а также объем поступавших на их счета денежных средств не соответствует их доходам. Кроме этого, <ФИО>1 допущены нарушения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, учитывая, что <ФИО>1, несмотря на наличие личной заинтересованности, не уведомил начальника Владивостокской таможни о возникшем конфликте интересов. Согласно сведениям, содержащимся в информационно-справочной системе ФТС России в период с 2018 год по 2024 год <ФИО>5 являлся представителем при проведении таможенных досмотров товаров, заявленных в 262 декларациях на товары, перемещаемых 103 участниками внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни. С учетом полномочий, определенных должностным регламентом, <ФИО>1, занимая должность начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток, непосредственно контролировал деятельность подчиненных должностных лиц при проведении ими таможенного контроля, проверял полноту и корректность фиксации полученных результатов в соответствующих актах таможенного досмотра, а также имел возможность самостоятельного участия в проведении таможенного контроля.

Представитель ФТС России, Владивостокской таможни в судебном заседании поддержал требования прокурора.

<ФИО>1, его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что прокурором ни одного случая поступления из незаконных источников денежных средств при проведении проверки не обнаружено. Купленное <ФИО>6 транспортное средство было приобретено ей по программе «Трейд Ин», то есть для его приобретения <ФИО>6 продала иное транспортное средство с доплатой. Таким образом, транспортное средство было приобретено на денежные средства, источник которых является законным и не связан с назначением <ФИО>1 на должность начальника таможенного поста Морской порт Владивосток. Объекты недвижимости, заявленные прокурором, были приобретены за счет денежных средств, полученных из законных источников: сбережения от предыдущей трудовой и коммерческой деятельности, арендных платежей, которые <ФИО>6 получала от сдачи своей недвижимости в аренду, сбережения от трудовой и коммерческой деятельности <ФИО>4 и ее супруга <ФИО>7, сбережения от трудовой деятельности <ФИО>3 В части возникшего у <ФИО>1 конфликта интересов, суду пояснили, что <ФИО>1 не было известно о том, что <ФИО>1 не принимал участие при проведении таможенных досмотров и не исполнял должностные (служебные) обязанности (осуществление полномочий) по отношению к <ФИО>5 либо представляемым им участникам ВЭД.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Специфика государственной гражданской службы Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, установление которого осуществляется федеральным законодателем, имеющим право посредством специального правового регулирования определять для данной категории лиц соответствующие права, обязанности, ограничения и гарантии с учетом специфики задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования указанного закона.

К основным обязанностям гражданского служащего, перечисленным в ст.15 Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе относится, в частности, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 11 ч. 1 ст. 15); сообщить представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта (п. 12 ч. 1 ст. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

Данным нормам корреспондируют положения ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ.

Согласно ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ и ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом № 79-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, является ограничением, в силу которого гражданский служащий не может находиться на гражданской службе (п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1), а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2). Непринятие лицом, указанным в ч.1 с. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6).

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 79-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ.

Применительно к гражданской службе под утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему можно понимать отношения, возникшие вследствие совершения гражданским служащим действий (бездействия), которые порождают у представителя нанимателя обоснованные сомнения в его честности, порядочности, добросовестности, искренности мотивов его поступков, способности эффективно исполнять свои должностные обязанности. Несоблюдение гражданским служащим требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также непринятие им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, влекут утрату к нему доверия со стороны представителя нанимателя, в связи с чем, гражданский служащий подлежит безусловному освобождению от замещаемой должности и увольнению, а служебный контракт с ним - расторжению.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) за несоблюдение сотрудником таможенных органов ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 29 настоящего Федерального закона.

Сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, а также непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений (ст. 29.2 Федерального закона № 114-ФЗ).

При применении взысканий, предусмотренных ст.ст. 29.1 и 29.2 Федерального закона № 114-ФЗ, учитываются характер совершенного сотрудником таможенных органов коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником таможенных органов других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником таможенных органов своих должностных обязанностей (ч. 3 ст. 29.3 Федерального закона № 114-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ прокурор, получивший материалы проверки достоверности и полноты представленных государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции рассматривает соответствующие материалы и не позднее одного месяца со дня окончания проверки при наличии оснований обращается в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица.

Судом установлено, что Дальневосточной транспортной прокуратурой в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> <номер> «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» по материалам Владивостокской таможни проведена проверка достоверности и полноты и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении бывшего государственного служащего таможенных органов <ФИО>1, по результата которой установлено, что <ФИО>1 длительное время скрывал от службы и общества поступление из незаконных источников денежных средств, обогащая себя и близких родственников, а также не принимал мер к урегулированию ситуации конфликта интересов.

Так, на протяжении длительного времени <ФИО>1 предоставлял недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера во избежание проведения процедуры контроля за соответствием расходов его доходам.

Кроме этого, <ФИО>1 не уведомил таможенные органы о возникшем конфликте интересов.

<дата> начальнику Дальневосточного таможенного управления, в связи с выявленными нарушениями, прокурором вынесено представление.

Решением начальника Владивостокской таможни от <дата> в отношении <ФИО>1 организована проверка в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер>.

<дата> в соответствии с требованиями Положения <номер> <ФИО>1 письменно уведомлен Владивостокской таможни о проведении в отношении него проверки, с разъяснением прав, предусмотренных п. 24 Положения <номер>.

Приказом и.о. руководителя ФТС России от <дата> <номер>-КС <ФИО>1 <дата> уволен со службы таможенных органов (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

С учетом невозможности завершения проверки по факту возможного несоблюдения <ФИО>1 ограничений и запретов требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ Владивостокской таможней соответствующие материалы направлены Дальневосточную транспортную прокуратуру в порядке ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

<дата> Дальневосточным транспортным прокурором в порядке ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 2.9.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> <номер> «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» принято решение о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении бывшего государственного служащего таможенных органов <ФИО>1, о чем <ФИО>1 <дата> уведомлен с разъяснением прав, предусмотренных ч.ч. 8, 9 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

<ФИО>1 письменная позиция, а также документы по обозначенным вопросам не представлены.

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО>1 в период с <дата> по <дата> проходил службу в таможенных органах.

На основании приказа исполняющего обязанности начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-К <ФИО>1 назначен на должность начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

Во исполнение вышеуказанного приказа с <ФИО>1 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должностей государственной службы Российской Федерации от <дата> <номер>СК/17.

С положениями обозначенного служебного контракта <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеются его подписи.

В соответствии со служебным контрактом от <дата> <номер>СК/17 <ФИО>1 был обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами (пункт 6 раздела II).

Аналогичные обязанности возлагались на <ФИО>1 должностным регламентом начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, с которым <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Приказом и.о. начальника Владивостокской таможни от <дата> <номер>-К <ФИО>1 назначен на должность заместителя начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

Во исполнение вышеуказанного приказа с <ФИО>1 заключен служебный контракт о прохождении государственной службы в таможенных органах Российской Федерации от <дата> <номер>К/20. С

положениями обозначенного служебного контракта <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеются его подписи.

В соответствии со служебным контрактом от <дата> <номер>К/20 <ФИО>1 был обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в служебной деятельности (пункт 2).

Аналогичные обязанности возлагались на <ФИО>1 должностным регламентом заместителя начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, с которым <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Приказом руководителя ФТС России от <дата> <ФИО>1 назначен на должность начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

Во исполнение вышеуказанного приказа с <ФИО>1 заключен служебный контракт о прохождении государственной службы в таможенных органах Российской Федерации от <дата> <номер>К/99. С

положениями обозначенного служебного контракта <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеются его подписи.

В соответствии со служебным контрактом от <дата> <номер>К/99 <ФИО>1 был обязан: соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в служебной деятельности (подпункт «а» пункта 2); уведомлять руководителя ФТС России обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию сзоего должностного положения вопреки законным общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих. тещ либо незаконного предоставления такой выгоды другими физическими лицами, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (подпункт «д (1)» пункта 2).

Аналогичные обязанности возлагались на <ФИО>1 должностным регламентом начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, с которым <ФИО>1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Вместе с тем, <ФИО>1 ненадлежащим образом исполнял ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.

Как установлено по результатам прокурорской проверки, начальник таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 длительное время находится во внеслужебных отношениях с <ФИО>5, который в течение шести лет (с 2018 по 2024 годы) являлся представителем по доверенности при проведении таможенных досмотров товаров, заявленных в 259 декларациях на товары, поданных от имени 97 участников внешнеэкономической деятельности, перемещавших товары через таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

Исходя из возложенных на <ФИО>1 должностных обязанностей, последний осуществлял, в том числе через аппарат подчиненных государственных служащих, функции по государственному управлению в отношении <ФИО>5 С учетом полномочий, определенных должностным регламентом, <ФИО>1, занимая должность начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток, непосредственно контролировал деятельность подчиненных должностных лиц при проведении ими таможенного контроля, проверял полноту и корректность фиксации полученных результатов в соответствующих актах таможенного досмотра, а также имел возможность самостоятельного участия в проведении таможенного контроля.

Более двух лет (с 2022 по 2024 годы) в пользовании <ФИО>1 находится автомобиль «Ford Ranger Raptor», 2021 года выпуска, г/н<номер>, принадлежащий <ФИО>5, оформленный <дата> сзанижением таможенной стоимости на таможенном посту Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, общая стоимость которого с учетом произведенных платежей составила 3 700 000 рублей.

<дата> <ФИО>5 уведомлен о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, <дата> денежные средства поступили на его единый лицевой счет и в дальнейшем списаны отделом таможенных платежей Владивостоксой таможни.

<ФИО>1 указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством в страховых полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от <дата> № XXX 0263175246, от <дата> № XXX 0338902384, от <дата> № ХХХ0445512258, выданных АО «СОГАЗ».

При оформлении обозначенных документов <ФИО>5 в страховую компанию представлена копия водительского удостоверения <ФИО>1

Согласно сведениям Управления ГИБДД по <адрес>, полученным с использованием системы дорожного контроля «Паутина», <ФИО>1 более двух лет (с 2022 по 2024 годы) регулярно использует данное транспортное средство для передвижения по территории <адрес>.

В течение 2024 года транспортное средство располагалось на охраняемой парковке по адресу места жительства <ФИО>1: <адрес>. <ФИО>1 систематически лично вносил оплату за охрану обозначенного транспортного средства.

По информации организаций, специализирующихся на коммерческой сдаче в аренду транспортных средств в <адрес>, стоимость годового проката - автомобиля подобного класса превышает один миллион рублей.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что должностное лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Должностное лицо обязано уведомить в порядке, определено представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Данный порядок в таможенных органах Российской Федерации определен приказом ФТС России от <дата> <номер>, пунктом 2 которого установлено, что должностное лицо обязано уведомить начальника таможенного органа, предварительно поставив в известность своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов иди о возможности его возникновения в день, когда ему стало об этом известно (при невозможности - в течение рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения).

В соответствии со сведениями журнала регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, уведомление, предусмотренное приказом ФТС России от <дата> <номер>, от <ФИО>1 представителю нанимателя не подавалось.

Таким образом, <ФИО>1, несмотря на наличие личной заинтересованности, выраженной в получении имущественных выгод от безвозмездного предоставления лицом, в отношении которого он был наделен функциями по государственному управлению, не исполнил обязанность, установленную частями 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, статьями 17, 19 Федерального закона № 79-ФЗ, статьями 7, 7.1 Федерального закона № 114-ФЗ, о необходимости уведомления представителя нанимателя (начальника Владивостокской таможни) о возникшем конфликте интересов.

Кроме того, в рамках проведенного Дальневосточной транспортной прокуратурой процедуры контроля за расходами исследовано имущественное положение <ФИО>1, его близких родственников, в том числе супруги – <ФИО>3, сына – <ФИО>8, матери - <ФИО>4, тещи – <ФИО>6 Согласно представленным <ФИО>1 справкам о доходах, сведений ФНС России и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его доходы за период в 2005 года по 2025 год составили 18 649 432,10 рублей, с учетом уплаченных налогов – 16 227 664,10 рублей; доходы <ФИО>3 за период с 2005 год по 2025 год составили 657 542,58 рублей, после вычета налогов – 545 477,03 рубля; доходы <ФИО>4 за период с 2005 год по 2025 год составили 1 695 342,07 рублей, после вычета налогов – 1 482 522,50 рублей; доходы <ФИО>6 за период с 2005 год по 2025 год составили 780 963,63 рубля, после вычета налогов – 496 392,34 рубля. Таким образом, общая сумма легального дохода <ФИО>1, его супруги - <ФИО>3, матери - <ФИО>4 и тещи - <ФИО>6 за период с 2005 по 2025 годы составила 21 783 280,40 рублей, с учетом уплаченных налогов – 18 752 056 рублей.

Проведенная проверка показала, что расходы названных лиц, а также объем поступавших на их счета денежных средств не соответствует их доходам.

<ФИО>6 <дата> заключен договор долевого участия № ДДУ/R3-02-17F/1 в строительстве многоквартирного дома, по которому приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>, площадью 40 кв.м. Размер долевого взноса дольщика составил 24 033 121,27 рублей. Квартира передана <ФИО>6 по акту приема-передачи от <дата>.

Оплата обязательств по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома осуществлена наличными денежными средствами, которые <дата> в размере 25 000 000 рублей зачислены на счет <номер>, открытый на имя <ФИО>6 в АО «Альфа Банк», и в последующем использованы в расчетах с застройщиком.

В тот же день <ФИО>6 оформлена доверенность на имя <ФИО>3 на право распоряжения обозначенным счетом.

С <дата> в указанном жилом помещении зарегистрированы <ФИО>3 и <ФИО>8

<ФИО>6 <дата> с ООО «Саммит Моторе (Владивосток)» заключен договор купли-продажи автомобиля «Lexus NX-250», 2021 года выпуска, г/н <номер>, стоимостью 4 450 000 рублей. По условиям договора полная стоимость автомобиля получена покупателем в день его заключения – <дата>. Согласно акту приема-передачи автомобиль передан <ФИО>6 <дата>.

В качестве лиц, допущенных к управлению указанным транспортным средством, в страховых полисах ОСАГО указаны <ФИО>1 и <ФИО>3

Фактически данный автомобиль используется исключительно <ФИО>1 и <ФИО>3 на территории <адрес>, что подтверждается сведениями УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, полученными с использованием системы дорожного контроля «Паутина», согласно которым <ФИО>3 и <ФИО>1 в период с декабря 2023 года по май 2025 года регулярно использовали данное транспортное средство для передвижения по территории <адрес> (зафиксировано свыше 6 тысяч проездов автомобиля).

В период с <дата> <дата> на банковский счет <номер>, открытый на имя <ФИО>6 в АО «Альфа Банк», поступили денежные средства в размере 11 529 000 рублей, которые в последующем перечислялись на счета-вклады, открытые на имя <ФИО>6 в АО «Альфа Банк», использовались для оплаты товаров и услуг на территории <адрес>.

В период с <дата> по <дата> <ФИО>6 совершены операции по продаже в ПАО «Сбербанк России» наличной иностранной валюты на общую сумму 22 тысячи долларов США, что эквивалентно 1 911 200 рублей.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый на имя <ФИО>6 в ПАО «Сбербанк России», осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 851 400 рублей.

На счет <номер>, открытый на имя <ФИО>6 в ПАО «Сбербанк России», <дата> осуществлен взнос наличных денежных средств в размере 345 627,49 рублей.

С целью хранения денежных средств <ФИО>6 заключены договоры аренды депозитарных сейфов с АО «Альфа Банк» от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <ФИО>6 оформлены доверенности на имя <ФИО>1 и <ФИО>3 на право пользования депозитарными сейфами № РВ26, № РК-4, № РН-11, размещенными в АО «Дальневосточный банк», с передачей ключе от сейфов.

Согласно журналу посещения депозитарного хранилища АО «Дальневосточный банк» сейф № РВ26 <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> использовался <ФИО>3, сейф № РН-11 <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> использовался <ФИО>3, <дата> – <ФИО>1

<ФИО>6 указанные сейфы использованы единожды – <дата>.

<ФИО>6 <дата> и <дата> оформлены доверенности на имя <ФИО>3 с правом совершения любых операций с банковскими счетами <номер>, <номер>, открытыми на имя <ФИО>6 в АО «Роял Кредит банк».

<дата> со счета <номер>, открытого на имя <ФИО>6 в АО «Роял Кредит банк», осуществлено снятие денежных средств в размере 7 111 610,25 рублей. На момент снятия денежных средств действовала доверенность от <дата>, выданная на имя <ФИО>3

<ФИО>6 <дата> выдана доверенность на имя <ФИО>3 с предоставлением полномочий на владение, пользование и распоряжение всем принадлежащим ей имуществом, банковскими счетами, совершение по ним финансовых операций, в том числе пополнение и снятие денежных средств.

<дата> <ФИО>6 в ПАО «Сбербанк России» осуществлена покупка наличной иностранной валюты на сумму 618 400 рублей, что эквивалентно 10 000 долларам США.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в АО «ТБанк» на имя <ФИО>3, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 5350 долларов США, что эквивалентно 347 750 рублей.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в АО «ТБанк» на имя <ФИО>3, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 315 000 рублей.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в АО «Альфа-Банк» на имя <ФИО>3, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 3 372 000 рублей, в том числе: <дата> – 3 000 000 рублей.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя <ФИО>4, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 419 000 рублей.

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в Банке ВТБ (ПАО) на имя <ФИО>4, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 1 282 657,81 рубль, которые в последующем перечислены на брокерский счет, открытый в Банке ВТБ (ПАО) на имя <ФИО>4

В период с <дата> по <дата> на счет <номер>, открытый в Банке ВТБ (ПАО) на имя <ФИО>4, осуществлены взносы наличных денежных средств на общую сумму 105 000 рублей.

<ФИО>1 <дата> и <дата> в ПАО КБ «Саммит Банк» приобретена иностранная валюта на общую сумму 20 000 долларов США, что эквивалентно 1 456 200 рублей.

Таким образом, из неподтвержденных источников <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>6 получены денежные средства в общем размере 30 631 724,40 рублей.

В период с 2005 года по 2025 год указанными лицами понесены расходы на приобретение авиабилетов на общую сумму 1 839 564 рубля, из которых: <ФИО>1 – на общую сумму 1 072 372 рубля, <ФИО>3 – на общую сумму 440 453 рубля, <ФИО>8 – на общую сумму 311 939 рублей, <ФИО>6 – на общую сумму 14 800 рублей. С учетом компенсации понесенных <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>8 расходов на покупку авиабилетов, сумма понесенных указанными лицами расходов на приобретение авиабилетов составила 1 684 596 рублей.

Собранные в ходе процедуры контроля за расходами доказательства свидетельствуют о несоответствии расходов <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>6 и <ФИО>4 их доходам.

За период с 2005 года по 2025 год ими за счет неподтвержденных доходов приобретено имущество общей стоимостью 28 483 121,20 рублей, получены денежные средства в общем размере 30 631 724,40 рублей, приобретены авиабилеты на общую сумму 1 684 596 рублей, таким образом, общая сумма расходов составила 59 116 530,10 рублей.

Кроме того, <ФИО>6 <дата> с ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал» заключен договор доверительного управления, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал» осуществляет в интересах <ФИО>6 доверительное управление имуществом: ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами. Стоимость активов по договору составляет 10 356 291,08 рублей.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного <ФИО>1 правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, предшествующего поведения <ФИО>1, который неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, его отношения к исполнению должностных обязанностей, результатов проведенной прокуратурой проверки, свидетельствующих о непринятия <ФИО>1 мер по урегулированию ситуации конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, суд приходит к выводу об изменении основания и формулировки увольнения <ФИО>1 в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в связи с утратой доверия.

При удовлетворении основного требования подлежат удовлетворению производные требования о внесении изменения в приказ об увольнении, в трудовую книжку, о размещении соответствующей информации на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дальневосточного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Владивостокской таможне, <ФИО>1 об изменении основания и формулировки увольнения бывшего государственного служащего таможенных органов удовлетворить.

Признать подлежащими изменению в приказе исполняющего обязанности руководителя ФТС России от <дата> <номер>-КС основание и формулировку увольнения <ФИО>1 на основании абзацев 1 и 2 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на увольнение в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Возложить на ФТС (ИНН <***>) России обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности руководителя ФТС России от <дата> <номер>-КС об увольнении <ФИО>1 со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию» в части основания и формулировки увольнения <ФИО>1 на основании абзацев 1 и 2 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предоставления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Возложить на Владивостокскую таможню (ИНН <***>) обязанность разместить информацию о применении к начальнику таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни <ФИО>1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить на <ФИО>1 (паспорт 05 23 <номер>) обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить во Владивостокскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина