Решение по делу № 2А-2823/2022 от 22.09.2022 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2а-2823/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

с участием прокурора Шипиева С.М.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Элисте о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Элисте о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, мотивируя следующим.

ФИО1 осужден приговором Петровского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года по п.п. «а, в» ч. 1 ст. 213, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст.69 УК РФ, ч.4 ст.74, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2022 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – города Элисты Республики Калмыкия. Срок административного надзора ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С момента установления административного надзора ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года Закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристикой УУП Управления МВД России по г. Элиста ФИО 1, к административной ответственности не привлекался, взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет. Просил частично отменить ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и сократить обязательную явку с двух раз до одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои административные исковые требования, просил изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Элисты, расширив его до пределов Республики Калмыкия, сократить обязательную явку с двух раз до одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Просил удовлетворить его заявление в полном объеме, пояснив, что выезд за пределы муниципального образования по месту жительства пребывания или фактического нахождения ему необходим в связи с характером работы, установленные ограничения создают трудности в работе, поскольку работа предусматривает ненормированное рабочее время, лишает его возможности работать в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления МВД России по г.Элисте ФИО2 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований ФИО1 не возражают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело административного надзора № 292/22, заключение прокурора Шипиева С.М., полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1), преступления при рецидиве преступлений (пункт 2), умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3), двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4) лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 10 вышеуказанного Федерального закона и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, приговором Петровского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года по п.п. «а, в» ч. 1 ст. 213, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст.69 УК РФ, ч.4 ст.74, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 судом признан рецидив преступлений. Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда освобожден 11 января 2022 года.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные ФИО1 преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести.

Согласно справке об освобождении № 003814 от 11 января 2022 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 июля 2019 года по 11 января 2022 года, освобожден по отбытии срока наказания.

ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора № 292/22.

В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО 1 от 24 августа 2022 года по месту жительства ФИО1 характеризуется с положительной стороны, со слов соседей в общении вежлив, открыт, коммуникабелен. С момента освобождения из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия к административной ответственности не привлекался. Компрометирующей информации на ФИО1 не имеется.

Согласно справке № 321/2022 года от 29 августа 2022 года, выданной АО «Газпром газораспределение Элиста», следует, что ФИО1 с 09 июня 2022 года по настоящее время действительно работает в АО «Газпром газораспределение Элиста» в должности слесаря строительного (5 разряд) службы.

Из справки-подтверждения № 332/2022 года от 22 сентября 2022 года, выданной АО «Газпром газораспределение Элиста», следует, что ФИО1 работает слесарем строительным (5 разряд) службы догазификации АО «Газпром газораспределение Элиста» с 25 июля 2022 года по настоящее время. Характер работы разъездной, работник осуществляет служебные поездки в пределах Республики Калмыкия.

Согласно материалам личного дела административного надзора № 292/22 в течение срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, не нарушает общественный порядок, соблюдает установленные судом ограничения, выполняет административные ограничения, наложенные решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2021 года.

Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 положительной характеристики, работы разъездного характера по Республике Калмыкия, его законопослушного поведения с момента установления административного надзора, соблюдения установленных решением суда ограничений и обязанностей, является достаточным основанием для частичного изменения административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Между тем, административным истцом не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Кроме того, они не препятствуют работе административного истца, а цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего преступления при рецидиве преступлений, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы, не достигнуты за истекший период административного надзора. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд, в целях создания ФИО1 возможности для получения заработка, нормального хода трудового процесса, находит административные исковые требования о частичной отмене административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению, с изменением административных ограничений, установленных решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2021 года, с запрета на выезд за пределы территории муниципального образования – города Элисты Республики Калмыкия на запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в , зарегистрированному и проживающему по адресу: , установленный решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2022 года) вид административного ограничения с запрета на выезд за пределы территории муниципального образования – города Элисты Республики Калмыкия на запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова