Дело № 2-255/2025
УИД 28RS0006-01-2025-000346-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года п. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шевчик Л.В.,
при секретаре ФИО6,
с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7,
представителя истца МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО1, его представителя ФИО15,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 и членам его семьи о выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления жилого помещения,
установил:
Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа <адрес> ( далее - МКУ КУМИ Бурейского МО, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 ( далее - Ответчик).
Исковые требования мотивированы тем, что муниципальному образованию Бурейский муниципальный округ на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, положением «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного решением сессии Новобурейского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир в веденном в эксплуатацию 105-ти квартирном доме по <адрес>, в <адрес>», жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, общей площадью 75, 3 кв. м., присвоен статус «служебное жилое помещение специализированного фонда».
Вышеуказанное служебное жилое помещение специализированного фонда было закреплено за МО МВД России «Бурейский». Спорная квартира предоставлена ФИО1, работающему в ОВД по <адрес>, приказом начальника ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, как служебное жилое помещение, ответчику выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В 2015 году ФИО1 уволился из ОВД по <адрес> и утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1 отправлено информационное письмо в связи с окончанием срока действия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ об освобождении данного жилого помещения подписании акта приема-передачи. Действий от ответчика ФИО1 не последовало.
В соответствии с Уставом МКУ КУМИ Бурейского МО обеспечивает от имени округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности округа.
Ссылаясь на решение Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с окончанием срока действия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, просили суд:
-обязать зарегистрированных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снятся с регистрационного учета;
-обязать Ответчика передать жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>, в МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, являющееся собственностью Бурейского муниципального округа по акту приема-передачи в течение 30 дней после вступления в законную силу Решения суда.
Определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответствии со ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес>, для дачи заключения по делу.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен МО МВД России «Бурейский».
В соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены члены семьи ответчика ФИО1: ФИО2, ФИО3.
Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.39 ГПК РФ приняты уточненные исковые требования истца МКУ КУМИ Бурейского МО в следующей редакции:
«Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ».
В качестве соответчика к участию в деле привлечен ФИО4, проживающий в спорном жилом помещении без регистрации.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.
В судебном заседании представитель МКУ КУМИ Бурейского МО ФИО8 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Возражал против удовлетворения иска, ввиду нарушения наймодателем порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, по доводам, указанным в письменном отзыве на иск. Пояснил также, что с 2007 года проживает вместе с семьей на основании ордера на служебное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> муниципального округа <адрес>, которая ему была предоставлена как сотруднику органов внутренних дел на основании приказа Бурейского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время является пенсионером МВД, имеет 25 календарных лет выслуги, после прекращения службы длительное время открыто и добросовестно пользуется данным жильем. В декабре 2023 года обратился с заявлением об изменении статуса занимаемого жилого помещения со служебного на муниципальное с последующим заключением договора социального найма, в чем ему было отказано. Решением Бурейского районного суда в удовлетворении иска к МКУ КУМИ Бурейского МО о признании незаконным перевода спорной из категории «служебное жилое помещение» в категорию «муниципальное жилое помещение», о возложении обязанности заключить бессрочный договор социального найма квартиры, также было отказано. В настоящее время МКУ КУМИ Бурейского МО выселяет из спорной квартиры его и членов его семьи, без какого-либо уведомления органа, который вселил его в указанное жилое помещение, без разрешения вопроса о переводе спорной квартиры с баланса МО МВД России «Бурейский» на баланс МКУ КУМИ Бурейского МО.
Ордер на служебное жилое помещение выдан ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но статус «служебное жилое помещение специализированного жилого фонда» и закрепление данного жилого помещения за МО МВД России «Бурейский» глава администрации сельского поселения присвоил спорной квартире только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 9 календарных лет после вселения семьи ФИО1. Считает, что решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято в тот момент, когда в ней никто не проживает. УМВД России по <адрес> своим уведомлением доказывает, что квартира предоставленная ФИО1 не относится к специализированному жилому фонду и за УМВД никогда не числилась. В органах Росреестра полностью отсутствуют сведения об особом статусе спорной квартиры. Истец пытается придать квартире статус специализированного жилого фонда. Никаких срочных договоров найма ни отдел полиции, ни администрация <адрес> (далее Бурейского МО) с ФИО1 не заключали, никаких уведомлений о том, что ответчик снят с очереди на улучшение жилищных условий не направляли. С момента, когда очередь ФИО1 носила №, прошло более 32 календарных лет. За это время квартиры по социальному найму в порядке живой очереди успели получить другие сотрудники, пришедшие на службу после 2000 года. Так же одновременно с ФИО1 квартиры по ордеру на служебное жилье в том же доме получили еще четыре офицера, которые на свои квартиры беспрепятственно заключили договоры социального найма, приватизировали их и некоторые уже успели их продать.
В соответствии с ч. 3.2 федерального закона, введенного 30 декабря ФЗ № ФЗ, не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 5 и 6 настоящего федерального закона или единой социальной выплаты гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении. Имеются доказательства, что Ответчик поставлен на учет на очередь на улучшение жилищных условий в 1993 году, и нет ни одного допустимого доказательства о снятии с учета, имеет стаж работы в органах внутренних дел 25 календарных лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Заявляет о пропуске срока исковой давности на обращение в суд, так как с аналогичным иском обращались в суд ДД.ММ.ГГГГ, по которому гражданское дело было прекращено в марте 2022 года. Считает, что о нарушении права владения и распоряжения спорной квартирой истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель истца ФИО1 – ФИО15 поддержал позицию ответчика, просил отказать в удовлетворении иска по изложенным в письменном отзыве доводам.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию ФИО1, дополнительно пояснила, что договор социального найма на спорную квартиру имелся. В письменном виде у них договор не сохранился, но имеются счета, выставляемые МКУ КУМИ Бурейского МО за социальный наем жилого помещения регулярно. Договор найма служебного жилого помещения ни с ней, ни с ее мужем не заключался. Обращались с письменным договором социального найма за приватизацией спорного жилого помещения, оставив документы в администрации <адрес>. После чего документы (в том числе, договор социального найма) пропали, а жилому помещению присвоили статус служебного жилого помещения, в то время как семья ФИО16 не покидала данное жилое помещение, проживала в нем и проживает на условиях социального найма. В собственности у нее имеется дом, который используется под дачу, использовать для постоянного проживания семьи невозможно.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации Бурейского муниципального округа, МО МВД России «Бурейский», УМВД России по <адрес>, ФИО3, ФИО4, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явившихся.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МО МВД России «Бурейский» ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв. В обоснование позиции суду пояснила, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен из ОВД приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж в ОВД на день увольнения составляет в календарном исчислении – 25 лет 00 месяцев 01 день. В соответствии с приказом ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, начальнику отделения уголовного розыска ОВД по <адрес>, на основании постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, не относится к специализированному жилищному фонду МВД России, и не передавалась МО МВД России «Бурейский» в качестве служебного жилья. Просила суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
Заслушав представителя истца, позицию ответчиков, заключение, данное по делу прокурором ФИО7, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Частью 2 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. (пункт 12 указанного Постановления)
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 42.
Таким образом, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 42 данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с ч. 1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно ст.ст.49 и 51 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам и нуждающимся в предоставлении жилых помещений.
Распоряжение муниципальной собственностью в силу п. 1 ст.209 ГК РФ является одним их правомочий собственника, в сложившихся правоотношениях-органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.
Частью 2 статьи 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрен перечень лиц, которые не подлежат выселению из специализированных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения (при условии, что эти лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). К ним относятся:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
На основании п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-48565700 следует, что жилое помещение с кадастровым номером 28:11:010724:285, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, является собственностью муниципального образования Бурейский МО <адрес>.
Согласно Уставу МКУ КУМИ <адрес>, утвержденному постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) свидетельствами о постановке на учет в налоговом органом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ доказано, что Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является юридическим лицом, что Учреждение осуществляет следующие полномочия, в том числе: обеспечивает от имени района представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности района; заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством; является главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Учреждения, а также на финансовое обеспечение исполнения возложенных на Учреждение функций; планирует предстоящие расходы денежных средств из бюджета Бурейского муниципального округа, определяет потребности денежных средств на предстоящий финансовый год; осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности учреждения, а также для муниципальных нужд Бурейского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с пунктом 3.1.2 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с изменениям и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, создан для владения, пользования и распоряжении в установленном порядке объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также для осуществления функций по приватизации объектов муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 3.2.1 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, обеспечивает от имени Бурейского муниципального округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности Бурейского муниципального округа.
Таким образом, истец-МКУ Комитет по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа вправе был обратиться с настоящим иском.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающему в ОВД по <адрес> в должности начальника отделения уголовного розыска на основании приказа начальника ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена благоустроенная квартира, состоящая из 4 комнат, общей площадью 79,27 кв. м., жилой площадью 50,77 кв. м.; состав семьи: ФИО2 – жена; ФИО3 – сын; ФИО4 – пасынок; ФИО1 – глава семьи.
Как следует из материалов дела ФИО1 длительный период времени состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы.
Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточки очередника от ДД.ММ.ГГГГ, протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что служебное жилое помещение - квартира, с кадастровым номером 28:11:010724:285, площадью 75,3 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена в служебное пользование ФИО1, является собственностью муниципального образования Бурейский муниципальный округ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
Так, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № распределены квартиры в введенном в эксплуатацию 105-ти квартирном доме по <адрес> организации - РОВД распределено всего квартир 6; 1 – ком. - 1; 2-х ком. – 2; 3-х ком. – 1; 4-х ком. -2; условие предоставления: социальный найм – 1, служебное – 5.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД по <адрес> ОВД по <адрес> распределены выделенные квартиры:
по договору социального найма – пенсионеру МВД России ФИО10 однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>;
служебное жилое помещение – четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> – майору милиции ФИО11;
служебное жилое помещение – четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> – майору милиции ФИО1;
служебное жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> – капитану милиции ФИО12;
служебное жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> –капитану милиции ФИО13;
служебное жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> – сотруднику следственного отдела при ОВД по <адрес>.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия, приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> стаж службы в органах внутренних дел на день увольнения у ФИО1 составляет: в календарном исчислении – 25 лет, 01 день, в льготном – 37 лет, 06 месяцев, 02 дня.
Согласно Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив в таблице пункте 1 строка 6 в новой редакции: МО МВД России «Бурейский» всего квартир 6; 1 – ком. - 1; 2-х ком. – 2; 3-х ком. – 1; 4-х ком. -2; условие предоставления: социальный наем – 2, служебное – 4. Администрации рп. Новобурейский изменить договор социального найма служебного помещения – <адрес> в <адрес>, заключенный с ФИО14 – начальником следственного отдела межведомственного отдела МВД России «Бурейский» на договор социального найма.
Постановлением главы р <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> присвоен статус «Служебное жилое помещение специализированного жилого фонда».
Согласно сведений о регистрации ответчики зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>; ФИО4- с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>. Так же ФИО3 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, 2-я Рейсовая, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Бурейского муниципального округа с заявлением о переводе занимаемого служебного помещения по адресу: <адрес>, в социальный жилищный фонд для последующей приватизации.
Решением жилищно-бытовой комиссии Бурейского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе жилого помещения из категории «Служебное» в категорию «Муниципальное» на основании части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С отказом ФИО1 не согласился и обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в переводе <адрес> в <адрес>, Бурейского муниципального округа <адрес> из категории «служебное жилое помещение» в категорию «муниципальное жилое помещение», о возложении обязанности заключить бессрочный договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>.
Решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении данных исковых требований ФИО1 к МКУ КУМИ Бурейского МО отказано.
Согласно определению Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (2-174/2024) решение Бурейского районного суда <адрес> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Из содержания данного кассационного определения следует, что вопреки доводам жалобы спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 как служебное, данный статус сохранен за квартирой на дату рассмотрения дела судом. Правом распоряжения спорным жилым помещением, имеющего статус служебного и предоставленного истцу как служебное по ордеру, наделен орган местного самоуправления-Администрация Бурейского муниципального округа, которая в установленном жилищным законодательством порядке решения об исключении квартиры из категории специализированного жилищного фонда не принимала.
Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что ФИО1 длительный период состоял в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы, предоставлении иным сотрудникам жилых помещений в данном доме на условиях социального найма, правового значения не имеют, так как не являются предусмотренным в жилищном законодательстве основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключению с истцом договора социального найма.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вместе с тем, согласно исследованному в судебном заседании Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив в таблице пункте 1 строка 6 в новой редакции: МО МВД России «Бурейский» всего квартир 6; 1 – ком. - 1; 2-х ком. – 2; 3-х ком. – 1; 4-х ком. - 2; условие предоставления: социальный наем – 3, служебное – 3. Администрации рп. Новобурейский изменить договор социального найма служебного помещения – <адрес> в <адрес>, заключенный с ФИО1 – сотрудником ГУ МО МВД России «Бурейский» на договор социального найма.
В судебном заседании было установлено, что о переводе статуса спорного жилого помещения из служебного на договор социального найма ФИО1 в 2013 году был извещен. Данный факт не оспаривается истцом.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы рабочего поселка (пгт.) Новобурейский следует, что в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Решением сессии Новобурейского поселкового Совета народных депутатов № от 23.11.2006г., Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении квартир в введенном в эксплуатацию 105-ти квартирном доме по <адрес> в <адрес>, глава поселка
постановил:
«Присвоить статус «служебное жилое помещение специализированного фонда» жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> дом.66, <адрес>, общей площадью 75,3 кв. м.
Закрепить вышеуказанное служебное жилое помещение за МО МВД России «Бурейский»».
Как установлено в судебном заседании, о вынесении данного постановления ФИО1 и члены его семьи не были извещены, хотя проживали в данном жилом помещении на момент издания главой рабочего поселка (пгт.) Новобурейский вышеуказанного постановления.
В материалах дела также отсутствуют сведения о передаче МО МВД России «Бурейский» УМВД России по <адрес> спорной квартиры в оперативное управление с целью исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменного отзыва представителя МО МВД России «Бурейский» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, не относится к специализированному жилищному фонду МВД России, и не передавалась МО МВД России «Бурейский» в качестве служебного жилья
Доказательств, что спорное жилое помещение включено в реестр служебных жилых помещений истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не предоставлено.
Между тем, сам по себе факт отсутствия в ЕГРН записи об отнесении спорной квартиры к числу служебных жилых помещений не свидетельствует о нарушении порядка включения квартиры в состав специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение до настоящего времени является муниципальной собственностью. На момент предоставления квартиры ответчику ФИО1 спорное жилое помещение имело статус служебного и было предоставлено ответчику как сотруднику Бурейского РОВД в качестве такового, с чем ФИО1 был согласен, что не оспаривал.
Довод о предоставлении иным сотрудникам жилых помещений в данном доме на условиях социального найма, приватизации, продаже ими жилья, не имеет правового значения в данном споре, как не имеющий отношения к данному делу.
В судебном заседании было установлено, что администрация Бурейского муниципального округа обращалась в 2022 году с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилья ( дело №).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без рассмотрения. Истцу разъяснено, что оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению с данным иском вновь.
Из материалов исследованного в судебном заседании дела №, в частности из возражения УМВД России по <адрес> следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на изменившиеся ( имеющиеся у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежали следующие объекты недвижимости:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 60,5 кв. м. на праве собственности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на изменившиеся ( имеющиеся у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-супруге принадлежало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> пгт. Новобурейский <адрес> площадью 66,7 кв. м. на праве собственности.
Жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 29,5 кв. м. находился на праве собственности.
В связи с чем, в дальнейшем, решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 2 человека, он и супруга ФИО2 были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Бурейский» по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На момент рассмотрения дела в суде, за ФИО2 числится жилой дом, площадью 29,5 кв. м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, данный жилой дом не соответствует социальным нормам проживания по площади для семьи, состоящей из 4-х человек.
Другого жилого помещения ФИО1 и члены его семьи не имеют, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельных лиц.
Также в судебном заседании установлено, что из реестра договоров социального найма Новобурейский, предоставленного по запросу суда, следует, что под номером 6 значится договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 администрация рп. Новобурейский направила требование исх. 55/2879, согласно которому задолженность за социальный наем жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16861 рубль 17 копеек.
Ответчиком ФИО1 представлена квитанция на оплату на его имя с указанием назначение платежа – оплата за соц. наем Новобурейский, а также чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ плательщика ФИО1 в пользу получателя – УФК по <адрес> (МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа), назначение платежа – оплата за социальный наем Новобурейский на сумму 17955 рублей.
Данные факты свидетельствуют о том, что с ФИО1 и членов его семьи взималась как в 2016 году, так и взимается в настоящее время плата за проживание его семьи в спорном жилом помещении за социальный наем, что не оспаривается истцом, и давало основание полагать, что семья ответчика вправе проживать в указанной квартире бессрочно и проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.
Доказательств заключения письменного договора найма служебного (специализированного) жилого помещения с ответчиками не имеется и сторонами не предоставлено.
Следовательно, в данном случае между ФИО1, членами его семьи и МКУ КУМИ Бурейского МО, как правопреемника администрации рп. Новобурейский, продолжились правоотношения на условиях социального найма жилого помещения.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории Бурейского муниципального округа, не состоит.
Снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Бурейский» в 2019 году.
Поскольку ФИО1 не был извещен о перемене статуса занимаемого им жилого помещения в 2016 году, он не мог своевременно использовать свое право на улучшение жилищных условий по месту службы или приобретение иного жилого помещения после увольнения.
Рассматривая доводы ответчика о применении норм Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что они не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку жилое помещение, занимаемое ответчиками, не находится в государственной собственности, является муниципальным жилым фондом, в оперативное управление органов внутренних дел не передавалось.
В связи с этим льгота, установленная п. 28 названного Типового положения о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения лица, имеющего выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, в рассматриваемом случае на ФИО1 не распространяется.
Данные обстоятельства так же подтверждаются ответом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: Бурейский МО, <адрес>, не относится к специализированному жилому фонду МВД России и не предоставлялось УМВД России по <адрес> ФИО1.
Ссылки ответчиков на то, что ФИО1 является пенсионером МВД России, имеет выслугу лет в органах внутренних дел более 10 лет, иного пригодного для проживания жилого помещения в пользовании не имеет, не свидетельствуют о сохранении за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, исходя из нормативных положений, приведенных выше.
Доводы ответчика ФИО1 о пропуске истцом срока давности для предъявления исковых требований, суд также находит необоснованными, так как на требования о выселении граждан, срок исковой давности не распространяется, поскольку жилищные правоотношения являются длящимися, и в силу ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, к каковым относятся требования о выселении, срок исковой давности не распространяется.
Сведений об изменении правового режима спорной квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, что предполагает изменение статуса жилого помещения, ответчиками не представлено.
Решение о выделении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма, либо письменного договора социального найма спорного жилого помещения сторонами не предоставлено.
Вместе с тем, между сторонами с 2013 года фактически сложились правоотношения на условиях социального найма, что подтверждается письменными доказательствами: Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанциями и сведениями об оплате ответчиком за социальный наем и реестром договоров социального найма в папке № под номером 6, указанных в информации рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.6/105, где значится договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1, а также объяснениями ФИО1, ФИО2 в судебном заседании.
Судом также исследована предоставленная ФИО1 копия справки ответчика о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с января 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ об имуществе, принадлежащем ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в разделе 6 Сведения об обязательствах имущественного характера 6.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, им указана четырехкомнатная квартира, вид и сроки пользования Социальный наем бессрочный, основание пользования Договор от ДД.ММ.ГГГГ №, место нахождения <адрес>.
Каких-либо доказательств нарушения договора найма жилого помещения, предусмотренные ст. 91 ЖК РФ, доказательств расторжения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, указанного в реестре Новобурейского, со стороны истца в ходе судебного заседания представлено не было, в связи с чем, исковые требования о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат. При этом не имеет правового значения, имеется ли в собственности ответчиков другое жилое помещение или нет, т.к. в судебном заседании бесспорно установлено, что имеет место правоотношение применительно к договору социального найма, а не к договору найма специализированного жилого помещения.
Учитывая вышеизложенное, доказательств наличия оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в материалах дела не имеется и стороной истца не предоставлено.
Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о выселении ФИО1 и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муниципального казённого учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), и членам его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 12554226540), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 13971526585) о выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бурейский МО, <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ, без предоставления жилого помещения, – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий, судья (подпись) Л.В. Шевчик
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Л.В. Шевчик
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.