Решение по делу № 2А-4046/2022 от 12.12.2022 | Ачинский городской суд (Красноярский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Мельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю об обжаловании действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю (далее СП-И) ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю (далее ГУФССП по Красноярскому краю) об обжаловании действий, мотивируя свои требования тем, что 07.10.2022 СП-И ОСП (ранее МОСП) по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №-СВ. Считает, что действия СП-И не соответствуют Конституции РФ из-за отсутствия закрепленных законом полномочий у депутатов Государственной Думы РФ и членов Совета Федерации осуществлять законодательную власть и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ; действия судебного пристава-исполнителя, основанные на Федеральных законах № 118-ФЗ и 229-ФЗ, не соответствующих, по мнению истца, Конституции РФ, не законны. В связи с чем у пристава отсутствуют закрепленные законом условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также полномочия должностного лица федерального органа исполнительной власти (л.д.3-4). Определением суда от 18.10.2022 иск принят к производству суда, делу присвоен №2а-4046/2022 (л.д.2).

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю (далее СП-И) ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю (далее ГУФССП по Красноярскому краю) об обжаловании действий, мотивируя свои требования тем, что 10.10.2022 СП-И ОСП (ранее МОСП) по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении неё возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-СД. Считает, что действиям СП-И нарушены её конституционные права, кроме этого требования СП-И об оплате задолженности в валюте по коду ОКВ: 643 незаконны, т.к. Постановлением Федерального органа Госстандарта России от 25.12.2000 №45-ст, утвержден цифровой валютный код 643, на данный момент не опубликован и в силу ч.3 ст. 15 Конституции РФ не применяется на территории РФ (л.д.17). Определением суда от 17.11.2022 иск принят к производству суда, делу присвоен №2а-4376/2022 (л.д.16).

02.12.2022 определением суда соединены материалы административного дела № 2а-4046/2022 с материалами административного дела № 2а-4376/2022 в одно производство, присвоен административному делу № 2а-4046/2022 (л.д.13).

Определениями суда от 14.11.2022, от 02.12.2022 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ООО «Теплосеть», ООО "Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства" (л.д.9, 24).

В судебное заседание административный истец ФИО1, уведомленная о слушании дела судебной повесткой под роспись (л.д.25), не явилась, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представила, при подготовке дела к слушанию исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Административные ответчики СП-И ФИО2 ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, представитель ГУФССП по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела судебной повесткой под роспись (л.д.26), а также путем размещения сведений о движении дела на сайте суда (л.д.11,21,149,150), в зал суда не явились, административный ответчик СП-И ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 в представленном отзыве возражала против исковых требований, указав, что у неё на принудительном исполнении находились исполнительные производства №-ИП от 07.10.2022, №-ИП от 07.10.2022, в отношении должников ФИО1 и ФИО3 в пользу взыскателя ООО " Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства". На основании ст. 34 ФЗ № «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объедены в сводное исполнительное производство по взыскателю №-СВ. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, взыскателю — для сведения, должнику для исполнения. В рамках указанных исполнительных производств с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, а именно в УПФР по г. Ачинску и Ачинскому району, ОУФМС по г. Ачинску, ИФНС России № по Красноярскому краю, в БТИ, Гостехнадзор, в Росреестр. От должника ФИО3 поступили денежные средства в сумме 13 182,42 руб., в связи с чем 21.10.2022 исполнительное производство окончено. Кроме этого на принудительном исполнении в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам находились исполнительные производства №-ИП от 10.10.2022, №-ИП от 10.10.2022, в отношении должников ФИО1 и ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «Теплосеть». На основании ст. 34 ФЗ № «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объедены в сводное производство по взыскателю 189878/22/24016-СВ. От должника ФИО3 поступили денежные средства в сумме 18 325,96 руб., в связи с чем 24.10.2022 исполнительное производство окончено. Таким образом, в настоящее время все вышеуказанные исполнительные производства окончены на основании ч.1. ст. 47 «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного производства осуществлялись исполнительные действия и применялись меры принудительного взыскания, в связи, с чем просила в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.142-147).

Представители заинтересованных лиц ООО «Теплосеть», ООО "Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", заинтересованное лицо ФИО3, о дате и времени слушания по делу извещены (л.д.29-30,31,32,33,141), представитель ООО "Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства" полагал необходимым в иске отказать и рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 141).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № в г. Ачинске Красноярского края по делу № с ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 взыскана задолженность за услуги и судебные расходы в обшей сумме 13 182,42 руб. в пользу ООО " Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, вынесено постановление от 07.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.72-75, 76, 77-78).

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № в г. Ачинске Красноярского края по делу № с ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 взыскана задолженность за услуги и судебные расходы в обшей сумме 13 182,42 руб. в пользу ООО " Управляющая организация Жилищно-коммунального хозяйства", судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, вынесено постановление от 07.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.42—45, 46, 47-48).

На основании ст. 34 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» исполнительные производства 09.10.2022 объединены в сводное и ему присвоен номер №-СВ, что подтверждается постановлением от 09.10.2022, постановлением от 10.10.2022 присвоен №-СД (л.д.50,61).

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании заочного решения Ачинского городского по делу № с ФИО1 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг и госпошлины в общей сумме 37 051,26 руб. в пользу ООО «Теплосеть», судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, вынесено постановление от 10.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.92-94, 95, 97-98).

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании заочного решения Ачинского городского по делу № с ФИО1, ФИО3 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг и госпошлины в общей сумме 18 325,96 руб. в пользу ООО «Теплосеть» в пределах стоимости наследственного имущества, судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, вынесено постановление от 10.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.110-112, 113, 114-115).

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании заочного решения Ачинского городского по делу № с ФИО1, ФИО3 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг и госпошлины в общей сумме 18 325,96 руб. в пользу ООО «Теплосеть» в пределах стоимости наследственного имущества, судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, вынесено постановление от 10.10.2022, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.130-132, 133, 134-135).

На основании ст. 34 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объедены в сводное и присвоен номер №-СВ (л.д.137), что подтверждается постановлением от 10.10.2022, 11.10.2022 (л.д.137,136).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Во исполнение требований данной нормы закона СП-И копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника ФИО1 и ФИО3 12.10.2022, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.99, 100, 148).

Согласно сводке по исполнительным производствам, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, в кредитные учреждения, налоговый орган и ПФР, операторам сотовой связи (л.д.35-38, 39-41, 52-53, 64-65, 66-71, 87-88, 89-91, 105-106, 107-109), на основании постановлений судебного пристава обращены взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в ГПБ (АО) (л.д. 103-104).

21.10.2022, 24.10.2022 исполнительные производства №, №, №-ИП, №, № окончены на основании п.п.1 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением (л.д.51,63, 84, 118, 140), что также подтверждается платежными поручениями о взыскании с должника ФИО3 13 182,42 руб. и 18 325,96 руб. (л.д.85,86,128,129).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Доводы административного истца ФИО1 об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам закрепленных законом условий и порядка принудительного исполнения, а также полномочий должностного лица федерального органа исполнительной власти суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

Так, полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно части 1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, доводы административного истца о незаконности постановлений и действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по указанным исполнительным производствам в соответствии с федеральными законами №118-ФЗ и №229-ФЗ, которые, по мнению истца, не соответствуют Конституции РФ, не могут быть приняты судом, поскольку суд полагает, что такая позиция истца основана на предположительном субъективном понимании ФИО1 правовых норм.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вступили в законную силу, в установленном порядке опубликованы, в связи с чем подлежат обязательному исполнению и применению, в том числе в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительным производствам, находящимся на исполнении.

Рассматривая требования истца ФИО1 о признании действий СПИ ФИО2 незаконными, не имеющими юридической силы и подлежащими отмене ввиду того, что требования СП-И об оплате задолженности в валюте по коду ОКВ: 643 незаконны, т.к. Постановлением Федерального органа Госстандарта России от 25.12.2000 №45-ст, утвержден цифровой валютный код 643, который на данный момент не опубликован и в силу ч.3 ст. 15 Конституции РФ не применяется на территории РФ, суд также не находит оснований для их удовлетворения ввиду неверного толкования норм права истцом.

В соответствии со статьей 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей Российской Федерации является российский рубль. Исключительным эмитентом российского рубля является Банк России. Образцы банкнот (называются «Билет Банка России») и монет Банка России, которые в настоящее время используются при наличном расчете, размещены на официальном сайте Банка России - www.cbr.ru.

В силу п. 1 ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Согласно вводной части общероссийского классификатора валют "ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000. Общероссийский классификатор валют", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст (в ред. от 24.12.2019), общероссийский классификатор валют (далее - ОКВ) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.

ОКВ гармонизирован с Международным стандартом ИСО 4217-2000 "Коды для представления валют и фондов" и Межгосударственным классификатором валют МК (ИСО 4217) 003-97.

ОКВ предназначен для использования при прогнозировании внешних экономических связей, учете валютных поступлений и платежей, бухгалтерском и статистическом учете, оперативной отчетности по операциям, связанным с международными расчетами, контроле за соблюдением договорной и платежной дисциплины.

Объектами классификации ОКВ являются валюты - денежные единицы стран и территорий.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что российский рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, указание судебного пристава-исполнителя ФИО2 в постановлениях о возбуждении исполнительного производства размера задолженности в рублях, а также в валюте ОКВ:643, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы должника ФИО1, т.к. использование кодов валюты само по себе не влияет на объем прав и обязательств участников гражданского оборота, использующих российскую валюту в своих счетах, поскольку никаких ограничений на этот счет действующим законодательством РФ не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №-СВ, №-ИП, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, производились с соблюдением требований Федерального закона N 229-ФЗ, на основании поступивших в службу судебных приставов исполнительных документов в установленный законом срок для предъявления исполнительного листа, в связи с чем права административного истца указанными действиями нарушены не были.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены какие-либо незаконные действия или бездействия, которые привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1 как должника, а судом таковые не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по Красноярскому краю об обжаловании действий.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.