УИД 24RS0056-01-2022-002513-49

Дело № 2а-4331/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 предъявил в суд административный иск к ГУ МВД России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что по договору купли-продажи им был приобретен автомобиль «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № MNE-№, двигатель №А, государственный регистрационный знак №, вместе с которым ему были переданы документы (паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства на имя предыдущего владельца ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился на пункт регистрации «Авторынок» МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с целью постановки приобретенного автомобиля на учет. Однако при регламентной проверке сотрудниками ГИБДД были выявлены признаки подделки паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства. По данному факту было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц. В ходе дознания у административного истца были изъяты автомобиль и вышеуказанные документы и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был исключен из числа вещественных доказательств и возвращен административному истцу, поскольку он не является предметом преступления, в розыске не значится. При этом в ходе дознания установлено, что автомобиль приобретен истцом на законных основаниях, сама сделка и право собственности административного истца на указанный автомобиль никем оспорены не были. С сентября по ноябрь 2021 г. административный истец трижды обращался в ГУ МВД России по Красноярскому краю с запросом о возможности восстановления регистрационного учета, выдачи новых документов на автомобиль, однако ему было отказано по причине того, что указанный автомобиль не состоит и никогда не состоял на регистрационном учете в органах Госавтоинспекции МВД РФ. Административный истец полагает, что причины отказа не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем просит возложить на административного ответчика обязанность восстановить регистрационный учет автомобиля Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак №, а также выдать новые регистрационные документы и регистрационные знаки.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений, указав, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие безопасность конструкции транспортного средства, идентификация транспортного средства не проведена, сведений о том, что ранее транспортное средство было допущено к эксплуатации в базе Госавтоинспекции не содержится. В связи с тем, что транспортное средство «Nissan Elgrand», № кузова № на государственном регистрационном учете никогда не состояло, то требования истца о восстановлении регистрационного учета транспортного средства, выдачи регистрационных документов, паспорта транспортного средства являются необоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Введение транспортных средств в оборот, их допуск к эксплуатации, в частности определение критериев, позволяющих признать транспортные средства безопасными и подлежащими регистрации в установленном порядке установлены положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), федеральным законом № 196-ФЗ, приказом МВД России от 23.04.20-19 № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

На первом этапе изготовителем осуществляется процедура присвоения транспортному средству идентификационного номера. Так, в соответствии с положениями п. 18 Технического регламента и Приложения № 7 к Техническому регламенту, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

На втором этапе в отношении индивидуально определенного автомобиля как комплекса составных частей осуществляется процедура сертификации (установления соответствия автомобиля требованиям безопасности).

Техническим регламентом предусмотрено три формы сертификации:

- сертификация транспортного средства, произведенного на территории РФ заводом-изготовителем;

- сертификация транспортного средства, произведенного за пределами территории РФ заводом-изготовителем;

- сертификация единичного транспортного средства, произведенного на территории РФ организацией или физическим лицом.

Согласно положениям Технического регламента, в рамках проведения сертификации заявитель (изготовитель, собственник транспортного средства) предоставляет в орган по сертификации необходимые документы (технические описания, протоколы), выданные аккредитованными организациями (лабораториями). Орган по сертификации идентифицирует соответствие представленных документов правилам ЕЭК ООН, при необходимости проводит соответствующие испытания в соответствии с правилами ЕЭК ООН, готовит протоколы, описания. По результатам идентификации выдается сертификат на соответствие транспортного средства отдельным требованиям безопасности. По результатам проверки автомобиля на соответствие всем требованиям безопасности, соответствующим правилам ЕЭК ООН, при наличии полного перечня сертификатов орган по сертификации оформляет Одобрение типа транспортного средства (документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента) и (или) Свидетельство о соответствии конструкции требованиям безопасности (документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента).

Наличие у заявителя Одобрения типа и (или) Свидетельства о соответствии конструкции требованиям безопасности является основанием выдачи паспорта транспортного средства (далее - ПТС), являющегося документом, подтверждающим безопасность транспортного средства.

Таким образом, итоговым документом, подтверждающим прохождение автомобилем процедуры сертификации на соответствие требованиям безопасности, является ПТС.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации транспортного средства и допуска к участию в дорожном движении (п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ от 30.12.2021 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На третьем этапе осуществляется процедура регистрации автомобиля. В рамках ее проведения заявитель (собственник, владелец транспортного средства) предоставляет в подразделение ГИБДД необходимые документы, а также само транспортное средство. Сотрудники ГИБДД проверяют законность владения заявителем автомобиля, а также соответствие автомобиля требованиям безопасности. Проверка на соответствие требованиям безопасности проводится посредством идентификации (установления тождественности) представленного к осмотру автомобиля документам, подтверждающим его безопасность (как представленным заявителем, так и имеющимся в распоряжении в ГИБДД). По результатам идентификации принимается решение допустить транспортное средство к эксплуатации на территории России (зарегистрировать) или не допустить транспортное средство к эксплуатации (отказать в регистрации). С момента регистрации транспортное средство можно эксплуатировать на территории РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 4, 5, 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом; идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства). Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с п. 6,14 правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения; регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014.

В силу п. 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 установлено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются, в том числе непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.07.2020 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак №.

При покупке указанного транспортного средства ФИО3 были переданы паспорт транспортного средства <адрес> и свидетельство о регистрации транспортного средства № №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился на пункт регистрации АМТС «Авторынок» МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с целью постановки приобретенного автомобиля «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак № на учет, т.е. его перерегистрации.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки документов на указанный автомобиль сотрудниками МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» выявлены признаки подделки документов, в связи с чем сотрудниками отказано в совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак № 27.

При производстве следственных действий у ФИО8 были изъяты автомобиль «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства <адрес> и свидетельство о регистрации транспортного средства 2726 №, договор купли-продажи, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на исследование свидетельство о регистрации транспортного средства № № и паспорт транспортного средства <адрес> не соответствуют требованиям «Гознака» (номера выполнены на лазерном принтере).

17.07.2020 ст. дознавателем ОД ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО7 рассмотрено сообщение, поступившее в дежурную часть ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» с 07.07.2020 по рапорту госинспектора РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ст. лейтенанта полиции ФИО9 об обнаружении признаков подделки паспорта транспортного средства, им возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 327 УК РФ в отношении неустановленных лиц.

21.07.2020 постановлением ст. дознавателя ОД ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции ФИО7 вещественное доказательство, а именно автомобиль «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель № №, государственный регистрационный знак №, возвращен ФИО1 на ответственное хранение. Получение указанного автомобиля подтверждается распиской, написанной ФИО1 21.07.2020.

Согласно заключения эксперта № 712 от 03.08.2020 по уголовному делу № бланк паспорта транспортного средства от 2016 г. № <адрес> на автомашину «Nissan Elgrand», государственный регистрационный знак №, не соответствует справочным данным по бланкам ПТС с выходными данными полиграфического предприятия «Гознак», изготовлен не производством Гознак, а выполнен следующим способом: печатные реквизиты отпечатаны способом плоской офсетной печати, изображение голограммы ГИБДД имитировано путем тиснения голографической фольги.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № свидетельство о регистрации транспортного средства 2726 № на автомашину «Nissan Elgrand», государственный регистрационный знак №, на имя гражданина ФИО11 изготовлено производством не ФГУП «Гознак», а выполнено следующим способом: фоновая сетка выполнена способом плоской офсетной печати, защитная сетка и номера выполнены способом цветной струйной печати.

Из ответа Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что автомобиль «Nissan Elgrand», кузов №, двигатель №А, с выдачей ПТС <адрес>, как полнокомплектное транспортное средство во Владивостокской таможне не оформлялся. По декларации на товары № задекларирован и оформлен кузов для легкового автомобиля «Nissan Elgrand», модельный номер № года выпуска, в сборе, с оптикой, дверьми, стеклами, бамперами, решеткой радиатора, внутренней обшивкой салона, полным комплектом сидений, передней приборной панелью. Декларантом товара значится ООО «ОВЕРДРАЙВ» (ИНН №). ПТС <адрес> выдан Владивостокской таможней ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, с маркировкой кузова №, номером двигателя №. Собственником транспортного средства значится ФИО2 (ИНН №).

ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД ОП № МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО10 вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В октябре 2021 г. ФИО3 обращался в ГУ МВД России по <адрес>, Главное управление по обеспечению безопасности дородного движения с просьбой о восстановлении регистрационного учета автомобиля «Nissan Elgrand», 2008 года выпуска, черного цвета, кузов № №, двигатель №А, государственный регистрационный знак №/27, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства на имя ФИО3

Согласно ответам Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получение в органах Госавтоинспекции дубликата паспорта транспортного на автомобиль, ранее не состоявший в установленном законом порядке на государственном регистрационном учете на территории РФ и не имеющий паспорта транспортного средства, противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем требования заявителя не могут быть удовлетворены.

Суд с данной позицией административного ответчика соглашается, т.к. она согласуется с вышеприведенными положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Нарушений действующего законодательства в действиях административного ответчика судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить действия в соответствии с заявленными административным истцом требованиями у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим. Копия верна. Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ