Дело № 2а-100/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Строк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Казачинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП,

- о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного отделения – судебного пристава-исполнителя ФИО1

В обоснование заявленных административных исковых требований, административный истец указал в административном иске, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Казачинскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Исполнительное производство находится на исполнении более трех лет. Согласно данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество: помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не произведен арест недвижимого имущества должника. Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем не направлялись и не обновлялись запросы в налоговые органы, в Росреестр, в Гостехнадзор, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в Пенсионный фонд РФ, в отделения банков, в государственную службу занятости, в Фонд социального страхования, в нотариат, в ФФОМС, в ФСИН, в ЗАГС. Судебным приставом-исполнителем не предпринимается никаких мер по исполнению судебного решения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всех необходимой информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Казачинскому району ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Казачинскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены, о причинах неявки в суд не уведомили.

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, судом рассмотрено административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), решением, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым, относятся: вызов стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениями, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 78 в Советском районе г. Красноярска от 23.04.2018 г. № с ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» взыскана задолженность по кредитному договору № от 28.09.2011 г. в сумме 221 015 руб. 28 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 705 руб. 08 коп.

08.06.2020 г. взыскатель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в ОСП по Казачинскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в сумме 219 883 руб. 87 коп.

Постановлением начальника ОСП по Казачинскому району – старшим судебным приставом ФИО2 17.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно в 2020 г., 2021 г., 2022 г., 2023 г. направлялись запросы:

- в кредитные учреждения (Енисейский объединенный банк, АО Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхоз банк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО АБ «Россия», АО «Альфа Банк», АО БКС Банк, АО «Почта Банк», Банк ВТБ ПАО, Банк ГПБ (ПАО), Банк «Возрождение», Банк Траст, ПАО ФК «Открытие», Газэнергобанк, СКБ-банк, Хоум Кредит энд Финанс Банк, Экспобанк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО АК Барс Банк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО ЗАпсибкомбанк, ПАО Мособл банк, ПАО МТС Банк, ПАО Промсвязь банк, АО КБ Агропромкредит, АО Вуз банк, БМ-Банк, Банк Зенит, Забсибкомбанк, Мособлбанк, Уральский банк реконструкции и развития), с целью установления имущественного положения должника (имеются сведения об открытии счетов в трех банках: Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк», остаток по счетам – о руб.),

- в Росреестр (по сведениям о наличии недвижимого имущества – имеются сведения о праве собственности должника на долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>),

- в налоговую службу (по сведениям о счетах должника – сведения отсутствуют),

- службу Гостехнадзора (о наличии самоходной техники – сведения отсутствуют),

- государственную инспекцию по маломерным судам (о наличии маломерных судов, лодочных моторов – сведения отсутствуют),

- в ПФР (по сведениям о заработной плате или доходе, на которые начисляются страховые взносы – сведения отсутствуют),

- ГИБДД (о зарегистрированных транспортных средствах – сведения отсутствуют),

- в ФМС ГУ МВД России,

- к операторам сотовой связи (Мегафон, МТС, Билайн – сведения отсутствуют),

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя поступили в установленные законом сроки.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 07.10.2020 г., от 20.03.2022 г., от 25.07.2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), открыты счета, остаток по счету – 0 руб.).

Постановлениями от 27.08.2020 г., от 27.03.2021 г., от 28.09.2021 г., от 23.03.2022 г., от 30.09.2022 г., должнику ограничивался выезд с территории Российской Федерации.

Квартира по адресу: <адрес>, является единственным жильем, право собственности на которое зарегистрировано за должником, сведения об иных объектах недвижимости, пригодных для проживания, отсутствуют.

Согласно акту о невозможности взыскания от 13.02.2023 г. с выходом на место судебным приставом-исполнителем ОСП по Казачинскому району ФИО1 проведена проверка возможности взыскания в присутствии двух понятых, в ходе которой установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту у должника Цыбульского – отсутствует.

В соответствии с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 14.02.2023 г., у должника ФИО3 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 14.02.2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено.

Согласно статье 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, по заявлению взыскателя (пункт 1 части 1); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). В последнем случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить его для исполнения.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными, о чем разъяснено в абзаце втором пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", то есть, учитывая процессуальную самостоятельность судебного пристава-исполнителя, предполагается, что принятие такого рода решений относится к его компетенции и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в пределах своих полномочий в соответствии с законом предпринимал необходимые меры, направленные на принудительное исполнение.

Имущественное положение должника судебным приставом-исполнителем проверено, имущество должника установлено не было. Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало, суд приходит к выводу о том, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав и законных интересов взыскателя действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а так же к выводу о соответствии обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства требованиям закона.

Так же суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного отделения – судебного пристава-исполнителя ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП, о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного отделения – судебного пристава-исполнителя ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 г.