Дело № 2а-73/2025

УИД 45RS0001-01-2025-000053-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Бородуллиной Т.В.

с участием помощника прокурора Альменевского района Курганской области Еремеевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 15 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указывает, что 17 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 77162/24/98045-ИП от 16 сентября 2024 г., возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 040009036, выданного Альменевским районным судом Курганской области. Административным истцом решение Альменевского районного суда Курганской области по делу 2-113/2023 на момент возбуждения исполнительного производства фактически было исполнено. Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области были выделены денежные средства на проведение в муниципальном казенном образовательном учреждении «Иванковская основная общеобразовательная школа» специальной оценки условий труда. 30 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 77162/24/98045-ИП. Административный истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 77162/24/98045-ИП от 16 сентября 2024 г.

Определением Альменевского районного суда Курганской области от 5 марта 2025 г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России), Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России), в качестве заинтересованного лица – муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Иванковская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Иванковская ООШ»).

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица МБОУ «Иванковская ООШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, разрешение заявленных административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Иванковская ООШ» представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражений не имеет.

С учётом статьи 150 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Альменевского районного суда Курганской области от 27 июня 2023 г., вступившим в законную силу 31 июля 2023 г., удовлетворены исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Иванковская ООШ», Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, Отделу образования Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области; на МКОУ «Иванковская ООШ» возложена обязанность провести в соответствии с действующим законодательством специальную оценку условий труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области и Отдел образования Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение в МКОУ «Иванковская ООШ» специальной оценки условий труда.

20 августа 2024 г. выдан исполнительный лист серия ФС № 040009036, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 16 сентября 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 77162/24/98045-ИП в отношении Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 17 октября 2024 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из представленных административным истцом документов следует, что Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области были приняты меры к исполнению решения суда от 27 июня 2023 г., решение Альменевского районного суда от 27 июня 2023 г. фактически было исполнено еще до выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Так, как следует из материалов дела, 4 августа 2023 г. отделом образования Администрации Альменевского муниципального округа заключен государственный контракт № 4419/23 с ООО «Юркон» на оказание услуг по специальной оценке условий труда в МКОУ «Иванковская ООШ». Специальная оценка условий труда в МКОУ «Иванковская ООШ» проведена, о чем свидетельствует отчет от 14 августа 2023 г. Администрацией Альменевского муниципального округа произведена оплата ООО «Юркон» за услуги по специальной оценке условий труда по контракту от 4 августа 2023 г. № 4419/2023, что подтверждается платежным поручением №496048 от 3 октября 2023 г.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 от 30 октября 2024 г. исполнительное производство № 77162/24/98045-ИП окончено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу чч. 11, 12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с чч.6, 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Судом установлено, что после вынесения решения суда от 27 июня 2023г. Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области предприняла необходимые действия, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем в 2023 году, то есть задолго до возбуждения исполнительного производства решение суда и указанные в исполнительном документе мероприятия были исполнены должником Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку возложенная решением суда обязанность была исполнена административным истцом еще до возбуждения исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, поскольку из представленных материалов следует, что виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок отсутствует.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 17 октября 2024 г., вынесенного по исполнительному производству № 77162/24/98045-ИП от 16 сентября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 г. в 17:00 час.

Судья Т.А. Речкина