УИД 91RS0023-01-2025-000736-70

Дело № 2-714/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года.

8 сентября 2025 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя процессуального истца - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым ФИО7, в интересах ФИО1, к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Администрация Новосельского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым ФИО7, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в очереди на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд, согласно льготной категории «лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет», что также подтверждается выпиской из базы данных учета граждан для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство администрации <адрес>. Семья ФИО1 является многодетной, на иждивении которого находятся: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Генеральный план муниципального образования Новосельского сельского поселения содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд. Приведенные обстоятельства указывают на наличие на территории Новосельского сельского поселения подлежащих образованию земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд, которые находятся в муниципальной собственности. Соответственно, у уполномоченного органа местного самоуправления с момента утверждения указанных градостроительных документов возникла обязанность самостоятельно осуществить выбор земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, а также сообщить заявителю ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка. В нарушение перечисленных норм закона соответствующие действия уполномоченным органом местного самоуправления не выполнены. Уполномоченным органом, регулирующим отношения при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и рассматривающим заявления о предоставлении таковых, является орган местного самоуправления соответствующего публичного образования. Указанные нарушения требований федерального и республиканского законодательства со стороны должностных лиц администрации <адрес> Республики Крым нарушают права многодетной семьи и непосредственно несовершеннолетних на реализацию предоставленных им законом социальных гарантий. Основанием для предъявления данного искового заявления к администрации <адрес> Республики Крым послужило невыполнение данным уполномоченным органом возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления полномочий по образованию земельного участка и предоставлению его бесплатно в собственность гражданину ФИО1, являющегося многодетным отцом и относящемуся к льготной категории граждан Российской Федерации, и, как следствие, нарушение его прав и прав несовершеннолетних детей на реализацию. Просит: обязать администрацию <адрес> Республики Крым после вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона №-ЗРК самостоятельно в течение 1 месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка в 2-х месячный срок; обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить в собственность ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд в границах муниципального образования Новосельское сельское поселение <адрес> Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений».

ДД.ММ.ГГГГ Определением суда привлечена к участию в деле администрация Новосельского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО6 поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске, уточнила, что согласно заявлению о предоставлении земельного участка, ФИО1 просит передать ему в собственность земельный участок по ИЖС.

ФИО1 подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

В судебное заседание представитель администрации Новосельского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации предусмотрена государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7).

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют совершеннолетние граждане Российской Федерации, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 состоит в очереди на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно льготной категории «лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет», что подтверждается ответом администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из приложенных к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 соответствует требованиям статей 4, 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», так как принадлежит к числу лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей, а именно: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Свидетельствами о рождении детей, а также Удостоверением многодетной семьи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 21, 24, 26).

Полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, соответствующего муниципального образования в соответствии со ст. 11.10, ст. 39.2 ЗК РФ, ст. 43, ст. 45 ГрК РФ, п. 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) возложены на орган местного самоуправления.

Между администрацией <адрес> и администрацией Новосельского сельского поселения заключено Соглашение «О передаче осуществления части полномочий администрацией Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым администрации <адрес> Республики Крым».

Подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в силу пп. 4, 5 Порядка осуществляется на основании градостроительной документации, в т. ч. генерального плана населенных пунктов.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона №-ЗРК на основании утвержденной схемы расположения земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки могут образовываться без ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Генеральный план муниципального образования Новосельского сельского поселения содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в населенном пункте, садоводства для собственных нужд.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие на территории Новосельского сельского поселения, подлежащих образованию земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, которые находятся в муниципальной собственности.

Соответственно, у уполномоченного органа местного самоуправления с момента утверждения указанных градостроительных документов возникла обязанность самостоятельно осуществить выбор земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, а также сообщить заявителю ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка.

Доказательств, подтверждающих выполнение вышеуказанных действий уполномоченным органом местного самоуправления, суду не предоставлено.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по совершению конкретных мер для устранения нарушений, предусмотренных федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым после вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона №-ЗРК самостоятельно в течение одного месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка в 2-х месячный срок.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить в собственность ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования Новосельское сельское поселение <адрес> Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева