Дело № 2а-3376/2025

УИД 75RS0001-02-2025-000948-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Дашиевой Д.Д.

при секретаре судебного заседания Попове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе ФИО2, администрации городского округа «Город Чита» о признании решения незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 через своего представителя обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный истец ФИО3 обратилась к должностному лицу и к органу самоуправления с предложением, однако административные ответчики направили ответ в нарушение общих требований к порядку установленного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций (далее соответственно - органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и (или) организации) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее соответственно - организаторы добровольческой деятельности, добровольческие организации, добровольческая деятельность).

Оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления и должностного лица нарушает право административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)") без ограничения свободы выбора целей и форм осуществления.

Не приняв решение на предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей возложенных на них постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1425, Указом Президента РФ от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества", Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета" (утв. Президентом РФ 16.01.2019 N Пр-38ГС) и протоколом заседание Российского организационного комитета «Победа» от 15 января 2025 года.

С учетом изложенного, просила признать решение, действие (бездействие) ФИО2 и Администрации городского округа "Город Чита" в принятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО1 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незаконным.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными обязать виновные органы и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное решение, действие (бездействие) устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, проинформировать организатора добровольческой деятельности о принятом решении на предложение о взаимодействии при проведении мероприятий в Год защитника Отечества.

Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о проведении судебного заседания путем использования системы видеоконференц-связи, в суд не явилась.

Согласно телефонограмме, представитель ФИО4 пояснил, что не смогли явиться в суд для участия в видеоконференц-связи в установленное время, по причине занятости, просил рассмотреть административное дело без их участия, требования поддержал, дополнений не представил.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица, не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От представителя Администрации городского округа «Город Чита» ФИО5, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также просили в удовлетворении требований отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Из представленных в материалы дела документов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, являясь организатором добровольческой деятельности обратилась к должностному лицу ФИО6 и к органу самоуправления Администрации городского округа «Город Чита» с предложением, в котором просила направить на адрес организатора добровольческой деятельности Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями и проект Соглашения о взаимодействии, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".

Из оспариваемого решения Администрации городского округа «Город Чита» на предложение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, был дан ответ, из которого следует следующее: «Обращение 254651344 по теме Дворы и территории общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Ответ ведомства: Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, утвержденная Правительством Российской Федерации, ограничивает участие негосударственных, частных и общественных организаций, сотрудничество с ними допускается при условии отсутствия конфликта интересов, сбалансированности, объективности и беспристрастности peaлизуемых программ. Такие материалы не должны быть связаны с коммерческими приоритетами или ориентировать на создание преимуществ для конкретной услуги или организации, а образовательные ресурсы следует отделять от коммерческой информации и маркетинговой деятельности».

Вместе с тем, с доводами административного истца о незаконности решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО3 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не может согласиться, каких-либо нарушений не усматривает, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и права административного истца не нарушает.

Ссылка административного истца о нарушениях или препятствиях к осуществлению прав, свобод и реализации его законных интересов, нельзя признать обоснованными, поскольку необходимо установить совокупность условий, в том числе несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Вместе с тем, в рассматриваемом деле наличие таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, при разрешении спора, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав оценку представленным доказательствам, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска административного искового заявления ФИО1 о признании решения незаконным, понуждении к действиям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к главе ФИО2, администрации городского округа «Город Чита» о признании решения незаконным, понуждении к действиям, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Д.Д. Дашиева

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.