Дело № 2а-6746/2022
УИД 35RS0010-01-2022-009316-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
15 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В., помощнике судьи Шишиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, ФКУ Военному комиссариату Вологодской области о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района о признании незаконным решения, мотивируя требования тем, что он стоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района. 01.04.2022 г. призывная комиссия г. Вологды вынесла решение о призыве на военную службу. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Вологодской области от 09.06.2022 г. о призыве на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения.
Изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
01 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда.
Как следует из выписки книги протоколов заседания призывной комиссии города Вологда от 01 апреля 2022 года, административный истец жалоб не предъявил. Новых обследований не представил.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 01 апреля 2022 года ФИО1 был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии города Вологда.
По завершению осмотра административного истца врач - специалист в графе «Диагноз» указал заболевания: «», которые соотносятся с пунктом «Г» статьи 72, пунктом «Б» статьи 47, пунктом «В» статьи 59, графы 1 Расписания болезней, приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней), категория годности «Б - 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решением призывной комиссии города Вологда ФИО1 призван на военную службу по статье 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдана повестка на отправку в войска.
Административный истец не согласился с решением призывной комиссии города Вологда и подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области.
ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 25 мая 2022 года ФИО1 был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии Вологодской области, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования.
Кроме того, при медицинском освидетельствовании ФИО1 были исследованы все представленные ранее медицинские документы:
- суточное мониторирование ЭКГ и АД от 28 августа 2020 года пройденного ФИО1 на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», по данным проведенного исследования «динамика АД характерна для стабильной систоло - диастолической артериальной гипертензии в течение суток на фоне высокой двигательной активности в течение суток»,
- суточное мониторирование ЭКГ и АД от 19 февраля 2021 года и от 24 августа 2021 года пройденное ФИО1 в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» проводилось на фоне физической нагрузки в том числе и во время сна,
- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина выданное БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» от 14 октября 2021 года, согласно которого административный истец проходил обследование в амбулаторных условиях;
- протокол ультразвукового исследования сердца от 15 января 2021 года.
По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: «» что подпадает под пункт «Б» статьи 47 Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 09 июня 2022 года, оформленным протоколом №, решение призывной комиссии города Вологда от 01 апреля 2022 года было утверждено, административный истец призван на военную службу.
В своём исковом заявлении административный истец ссылается на наличие у него заболевания «», которое предусмотрено статьей 43 графы 1 Расписания болезней.
Так, статьей 43 графы 1 Расписания болезней, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункта "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов- мишеней" (пункт "в”) соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.
Наличие у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
То есть наличие подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.
Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта «Б» или «В» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.
Вместе с тем ФИО1 представлены результаты суточного мониторирования АД от 28 августа 2020 года, от 19 февраля 2021 года и от 24 августа 2021 года, в связи с чем объективных данных, подтверждающих наличие у административного истца , позволяющей отнести ее к пункту «Б» или «В» статьи 43 Расписания болезней, административным истцом не представлено.
Кроме того, не представлены документы об обследовании в стационарных условиях и о диспансерном наблюдении.
Поскольку наличие у ФИО1 не подтвердилось обследованием в стационарных условиях, то врачи - специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив представленные медицинские документы и жалобы административного истца, пришли к выводу об отсутствии у него заболевания, являющегося основанием для признания его в соответствии со статьей 43 Расписания болезней негодным (ограниченным годным) к военной службе.
Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией незаконного решения в отношении административного истца.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено.
Довод административного истца о нарушении призывной комиссией пункта 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в соответствии с которым, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, несостоятелен.
Норма права, на которую ссылается административный истец, устанавливает, что направление на амбулаторное и стационарное обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе.
Также необходимо отметить, что весенний призыв 2022 года окончен и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу, то есть оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из вышеизложенного требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022 г.