№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мусс Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску ФИО11 ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» об обязании зарегистрировать справку о временной нетрудоспособности, выдать листок освобождения по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи,

установил:

ФИО11 ФИО3 обратилась в суд к ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РК» с иском об обязании зарегистрировать справку о временной нетрудоспособности, выдать листок освобождения по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи; указывая, что является сотрудником правоохранительных органов. В период с ** ** ** по ** ** ** осуществляла уход за больной дочерью, которая находилась на лечении в <данные изъяты>, о чем лечебным учреждением выдана соответствующая справка. При предъявлении данной справки ответчику для последующего обмена на листок временной нетрудоспособности, в таковой замене было отказано со ссылкой на п.п. 1,2 Приложения № 2 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности». Полагая, что указанными действиями ФКУЗ нарушены её права, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика с иском не согласна по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, <данные изъяты>, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, <данные изъяты>, в суде не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинную медицинскую документацию, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Согласно части 1 статьи 79 вышеуказанного ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

В силу пункта 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и части 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение и на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, утвержденного приказом МВД России и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 октября 2016 г. № 624/766н выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями государственной системы МВД России (медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сотрудник органов внутренних дел, являющийся отцом (усыновителем, опекуном, попечителем), освобождается от выполнения служебных обязанностей в случае выдачи ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком при наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности осуществления ухода за больным ребенком матерью (нахождение ее в командировке, лишение ее родительских прав, пребывание в медицинской организации и другие случаи отсутствия материнского попечения по объективным причинам) (часть 2.1 указанной статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 24 апреля 2019 года № 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 21 указанной Инструкции определено, что после закрытия документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность сотрудника, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей, визируются у его непосредственного начальника и в течение трех рабочих дней представляются сотрудником в поликлинику по месту прикрепления сотрудника на медицинское обеспечение для регистрации в целях учета и анализа заболеваемости.

Согласно пункту 22 данной Инструкции при оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудником в поликлинику по месту прикрепления его на медицинское обеспечение одновременно с документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, представляется выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) с указанием диагноза, сведений о состоянии здоровья, результатах проведенного медицинского обследования и лечения, рекомендаций по дальнейшему наблюдению у врачей-специалистов в целях обеспечения преемственности в лечении.

В случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) в течение пяти рабочих дней (с даты выхода сотрудника на службу) направляется сотрудником любым способом, обеспечивающим доставку указанного документа в поликлинику (пункт 23 Инструкции).

Материалами дела установлено, что с ... года ФИО11 ФИО4 проходит службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>

Доказано также, что ФИО11 ФИО5 является ... ФИО1, ** ** **.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

Реализуя данное право, ФИО11 ФИО6 выбрала в качестве организации, осуществляющей первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетней ФИО1, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, <данные изъяты>

В связи с возникшими симптомами <данные изъяты> у ребенка, ** ** ** ФИО11 ФИО7 вместе с ... обратилась в <данные изъяты> за медицинской помощью. По результатам осмотра ребенка, врачом-<данные изъяты> ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> повторный прием назначен на ** ** **, на котором лечение продлено до ** ** **.

В тот же день, ** ** ** ФИО11 ФИО8. в <данные изъяты> выдана справка о временной нетрудоспособности.

** ** **, по результатам выписки несовершеннолетней из лечебного учреждения, указанная справка вместе с копией протокола лечения, представлены истцом в <данные изъяты> для обмена на листок освобождения по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.

Решением врачебной комиссии учреждения в таковой замене было отказано со ссылкой на п.п. 1,2 Приложения № 2 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016, поскольку организация, выдавшая справку (<данные изъяты>), не отнесена к медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения; о чем ** ** ** доведено до сведения ФИО11 ФИО9

Не согласившись с данным решением, ** ** ** ФИО11 ФИО10 в адрес начальника ФКУЗ направлено письменное заявление о замене предоставленной медицинской справки на больничный лист.

Письмом от ** ** ** №... истцу сообщено, что действия врачебной комиссии являются правомерными, заменить предоставленную справку о временной нетрудоспособности, выданную <данные изъяты><данные изъяты> не относящейся к медицинским организациям государственной или муниципальной системы здравоохранения, на листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, не представляется возможным.

Между тем, по мнению суда, отказывая в замене медицинской справки на листок временной нетрудоспособности, ответчиком не учтено, что медицинская помощь малолетней дочери истца оказывалась <данные изъяты>» не на платной основе, а в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (т.е. по полису ОМС); при этом Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в т.ч. доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи по педиатрии, выданную Министерством здравоохранения республики Коми.

При этом, в силу Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях является обязанностью родителей.

Конвенцией о правах ребенка от 20.11.1989г. признано право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закреплено, что государства – участники Конвенции принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей (ст. 27).

Оформляя справку о временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, ФИО11 ФИО12 действовала в интересах ребенка, руководствуясь необходимостью заботы о её здоровье и благополучии.

В этой связи, по мнению суда, поскольку <данные изъяты>, где обслуживается ФИО1, отнесено к медицинским учреждениям, уполномоченным на выдачу листков нетрудоспособности, медицинская помощь оказывалась несовершеннолетней в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; справка о временной нетрудоспособности выдана истцу при наличии объективных причин, свидетельствующих о необходимости осуществления ухода за больным ребенком матерью, при этом сам по себе факт болезни несовершеннолетней и необходимость ухода за ней стороной ответчика не оспаривается; само по себе то обстоятельство, что лечебное учреждение, выдавшее справку, не отнесено к государственной или муниципальной системе здравоохранения не может являться основанием к отказу в выдаче ФИО11 ФИО13 листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022 по делу № 88-12810/2022.

Таким образом, исходя из анализа совокупности выщеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит требования ФИО11 ФИО14 об обязании зарегистрировать справку о временной нетрудоспособности, выдать листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО11 ФИО15 (...) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» (№...) об обязании зарегистрировать справку о временной нетрудоспособности, выдать листок освобождения по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» зарегистрировать справку о временной нетрудоспособности № ..., выданную ** ** ** <данные изъяты> на имя ФИО11 ФИО16.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» выдать ФИО11 ФИО17 листок освобождения по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи, согласно приложения № 1 к приказу МВД России и Минздрава России от 05.10.2016 № 624/766н "Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Председательствующий

...