Решение по делу № 2А-4081/2023 от 19.09.2023

Дело № 2а-4081/2023

УИД 52RS0016-01-2023-003850-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Щербаковой М.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Ананьева Д.А., представителя административного истца – ФИО4 (по доверенности), административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорной, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; а также о внесении изменений в уже установленное административное ограничение.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен), осуждена (дата обезличена) Бабушкинским районным судом г.Москва за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобождена (дата обезличена) из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО1, освобожденной из мест лишения свободы, имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде:

- запретить выезд за пределы территории Московской области;

- обязать поднадзорную являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на учет ФИО1 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений.

Отделом МВД России «Кстовский» ФИО1 были разъяснены административные ограничения, она была предупреждена об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ей были определены второй вторник каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

ФИО1 в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности:

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

На профилактический учет в Отдел МВД России «Кстовский» ФИО1 поставлена (дата обезличена) в связи со сменой постоянного места жительства. В настоящее время поднадзорная длительное время проживает в пределах территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области, менять место жительства не намерена.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, а также для внесения изменений в уже установленные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в части установления запрета пребывая вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с административными исковыми требованиями в остальной части согласилась.

Помощник Кстовского городского прокурора в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ - административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен), осуждена (дата обезличена) Бабушкинским районным судом (адрес обезличен) за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобождена (дата обезличена) из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

- запретить выезд за пределы территории (адрес обезличен);

ФИО1 в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности:

Факт совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком не оспаривался.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, поскольку в течение года ею были дважды совершены административные правонарушения, связанные с нарушением установленных ограничений.

Кроме того, учитывая, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отдел МВД России «Кстовский» с (дата обезличена) в связи со сменой постоянного места жительства, по настоящее время длительно проживает в пределах территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области, менять место жительства не намерена, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за переделы территории Нижегородской области.

Суд находит, что указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

Однако суд находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорной, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью. Суд полагает данное требование не обоснованным, поскольку истцом не приведены мотивы, по которым установление данного ограничения будет способствовать устранению причин совершения ответчиком административных правонарушений. Между тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Установить ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженке (адрес обезличен), дополнительные административные ограничения:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за переделы территории Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Колясова