Решение по делу № 02А-0934/2023~МА-0762/2023 от 09.08.2023 | Лефортовский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Федюниной С.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-934/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-006985-13) по административному иску Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Достойное Будущее» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

адрес «НПФ «Достойное Будущее» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в добровольном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП.

-отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 189868/22/77056-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в производстве ОСП по адрес ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство от 29.04.2022 года № 189868/22/77056-ИП, возбужденное в отношении адрес «САФМАР» на основании исполнительного листа ФС 029490084, выданного Лефортовским районным судом адрес по делу № 2-4332/2018, предмет исполнения: восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета фио, умершего 06.11.2017 года. адрес «САФМАР» переименован в Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «Достойное БУДУЩЕЕ». В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, 10.04.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 189868/22/77056-ИП в размере сумма, в связи с неисполнением адрес «Достойное БУДУЩЕЕ» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. адрес «Достойное Будущее» не согласно с постановлением о взыскании исполнительского сбора. 25.10.2018 года Лефортовским районным судом адрес вынесено решение по гражданскому делу № 2-4332/2018, в соответствии с которым ФИО1 восстановлен срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета фио, умершего 06.11.2017 года. 29.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 189868/22/77056-ИП, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не установлен, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП в Фонд не поступала, получена 25.04.2023 года представителем административного истца на приеме у судебного пристава-исполнителя. Несмотря на указанные обстоятельства, 10.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в Фонд не поступала, получена 25.04.2023 года представителем административного истца на приеме у судебного пристава-исполнителя. 20.04.2023 года с расчетного счета Фонда, открытого в адрес, списана сумма исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес № 4671894/23/77056-ИП в размере сумма, что подтверждается инкассовым поручением № 671894. 12.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП.

Представитель административного истца адрес «Достойное БУДУЩЕЕ» по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.

Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 29.04.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП на основании исполнительного листа ФС 029490084 от 29.10.2020 года, выданного Лефортовским районным судом адрес по делу № 2-4332/2018, вступившему в законную силу 27.11.2018 года, в отношении должника адрес пенсионный фонд «САФМАР» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения : восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета фио умершего 06.11.2017 года.

10.04.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП от 29.04.2022 года вынес постановление о взыскании с адрес пенсионный фонд «САФМАР» исполнительского сбора в размере сумма.

12.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающего должника совершить определенные действия.

Как следует из материалов настоящего дела, адрес «САФМАР» переименован в Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «Достойное БУДУЩЕЕ».

В административном исковом заявлении, представитель административного истца указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП в Фонд не поступала, получена 25.04.2023 года представителем административного истца на приеме у судебного пристава-исполнителя. Несмотря на указанные обстоятельства, 10.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в Фонд не поступала, получена 25.04.2023 года представителем административного истца на приеме у судебного пристава-исполнителя. 20.04.2023 года с расчетного счета Фонда, открытого в адрес, списана сумма исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес № 4671894/23/77056-ИП в размере сумма, что подтверждается инкассовым поручением № 671894.

Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в материалы настоящего дела представлена копия исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП от 29.04.2022 года, а также отзыв на административное исковое заявление в котором указано, что 10.04.2023 года решение суда не исполнено и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Представленные материалы исполнительного производства, не содержат сведений о направлении представителю административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП от 29.04.2022 года и копии постановления от 10.04.2023 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что 29.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП на основании исполнительного листа ФС 029490084 от 29.10.2020 года, в отношении адрес пенсионный фонд «САФМАР», 10.04.2023 в рамкам указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, как следует из материалов настоящего дела, адрес «САФМАР» переименован в Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «Достойное БУДУЩЕЕ», из материалов настоящего дела, материалов исполнительного производства, следует, что копии указанных постановлений административному истцу не направлялись, доказательств обратного не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в добровольном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства № 189868/22/77056-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 189868/22/77056-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 10 августа 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.