Дело №2а-82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Кызыл-оол С-С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тандинского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1, ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Тандинского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по которому взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. На данный момент у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора, поскольку местный бюджет является дефицитным, указанная сумма является значительной и не имеется реальной (фактической) возможности ее уплатить. Также нецелесообразна уплата исполнительского сбора, поскольку денежные средства переходят из одного в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению данного вопроса.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Тандинского района Республики Тыва.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков – Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управления ФССП России по Республике Тыва, административный соответчик - судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1, заинтересованное лицо – прокурор Тандинского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая то, что представители административных ответчиков и заинтересованного лица, административный соответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности этих причин, суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет <данные изъяты> руб. (п. 1, 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва на основании исполнительного листа, выданного Тандинским районным судом Республики Тыва по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва». Предмет исполнения: обязание администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» приобрести для установки в котельной ООО «Бай-Хаак тепло» автономный (резервный) источник питания.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена. Должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из справки администрации Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях приобретения автономного источника питания для ООО «Бай-Хаак тепло» на 2018 год финансовые средства в муниципальный бюджет не заложены. При внесении изменений в муниципальный бюджет администрации Тандинского района на 2019 год будут рассмотрены мероприятия по включению финансовых средств на приобретение автономного источника питания для ООО «Бай-Хаак тепло».

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Законность данного постановления административным истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о полном приостановлении исполнительного производства №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» об отсрочке исполнения решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Постановлено отсрочить исполнение решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва к администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», обществу с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» о возложении обязанности приобрести, установить в котельной и ввести в эксплуатацию автономный (резервный) источник питания мощностью, необходимой для циркуляции теплоносителя по тепловым сетям в случае возникновения аварийной ситуации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда не исполнено, представителю администрации вручено требование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного старшему судебному приставу Тандинского РОСП, следует, что по исполнению решения суда об обязании приобрести для установки в котельной ООО «Бай-Хаак тепло» автономный источник питания мощностью, необходимый для циркуляции теплоносителя по тепловым сетям в случае возникновения аварийной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «МегаВатт» заключен муниципальный контракт на поставку дизельного генератора.

Из ответа администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю старшего судебного пристава Тандинского РОСП, следует, что по исполнению решения суда об обязании приобрести для установки в котельной ООО «Бай-Хаак тепло» автономный источник питания администрацией был размещён электронный аукцион на поставку дизельной электростанции в контейнере, однако заявок на участие в электронном аукционе не подано в связи, с чем аукцион признан не состоявшимся. ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Фрегат» и администрация Тандинского кожууна заключили договор № поставки дизельного генератора.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ резервный источник питания для ООО «Бай-Хаак тепло» приобретён, установлен и находиться в исправном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное исполнительное производство окончено в связи его фактическим исполнением.

Разрешая заявленное требование по существу, а также руководствуясь вышеизложенными положениями Закона «Об исполнительном производстве», а также разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд исходит из того, что при решении вопроса об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера, необходимо учитывать степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественное положение, иные существенные обстоятельства.

Суд принимает во внимание, что должник в установленный законом срок требования исполнительного документа добровольно не исполнил. Они исполнены спустя более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения решения суда, должником не представлено, равно как и доказательств того, что администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем суд с учетом статуса должника, являющегося органом местного самоуправления, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в установленные сроки, фактическое исполнение судебного решения, а также принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства наличия у администрации Тандинского кожууна Республики Тыва дефицита бюджета на 2023 год, приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до 37500 рублей, поскольку объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Тандинского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1, ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» на одну четверть, снизив размер до <данные изъяты> (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2023 года (с учетом выходных дней 20, 21, 27, 28 мая 2023 года).

Председательствующий А.А. Ондар