Уникальный идентификатор дела
37RS0023-01-2022-001407-38
Дело №2-1289/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе
председательствующего судьи Громовой Ю.В.,
при секретаре Файзулиной И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области, в котором с учетом изменения предмета исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит отменить решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области от 31 мая 2022 года № 62830/22 в части невключения в специальный стаж периода обучения истца с 01.09.1987 г. по 01.07.1990 г. в СГПТУ № 11 г. Шуя, обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с 01 марта 1989 года по 01.07.1990 г. и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Заявленные требования обоснованы следующим.
31 мая 2022 года решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права не пенсию. Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области установило, что стаж работы, связанный с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности составляет 19 лет 1 месяц 9 дней при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 56,081 при требуемой величине 23,4. Решением не включен в стаж период обучения истца, а именно с 01.09.1987 г. по 01.07.1990 г. Ответчик включил в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период обучения истца с 01.09.1987 г. по 28.02.1989 г. Согласно справки Шуйского многопрофильного колледжа № 01/01-29 от 12 января 2022 г. период обучения истца в ПТУ № 11 г. Шуя Ивановской области составил с момента зачисления истца, а именно с 01.09.1987 г. до 01.07.1990 г. – момента отчисления в связи с полным окончанием полного курса обучения по профессии «ткач х/б промышленности» 5 разряда и выдачей соответствующего диплома А № 457544 от 30.06.1990 г. Непосредственно после окончания обучения истец поступил на работу в Шуйское производственное хлобчато-бумажное объединение на должность ткача. Данное объединение переименовывалось и в конечном итоге получило наименование ОАО ХБК «Шуйские ситцы». Истец проработал на данном предприятии до 2011 г. При указанных обстоятельствах период обучения истца должен быть включен в стаж в полном объеме. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет ", Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", истец просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований, представила возражения следующего содержания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 в 2022 году, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяются Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет"; список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.
Решением Отделения № 62830/22 от 31.05.2022 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, специальный стаж истца на дату подачи заявления составил 19 лет 01 месяц 09 дней при требуемом 20 лет. В специальный стаж истца зачтен период обучения с СГПТУ № 11 г. Шуя с 01.09.1987 г. по 28.02.1989 г., то есть в продолжительности, не превышающей суммарную продолжительность работы истца, учтенной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021 до 1 января 1992 года. Законных оснований для зачета в специальный стаж периода обучения истца в СГПТУ № 11 с 01.03.1989 г. по 01.07.1990 г. не имеется, поскольку его продолжительность превышает суммарную продолжительность учтенного периода работы в качестве ткача в Шуйском производственном хлопчатобумажном объединении с 02.07.19900 по 01.01.1992 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021.
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Пункт 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется к Списку № 1 и Списку № 2 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Абз 5 пункта 109 Положения №590 установлено, что в случаях назначения пенсии на льготных условиях работа иди другая деятельность, приравниваема к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющего стажа работы, дающего права на пенсию на льготных условиях.
На основании указанных доводов, представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения № 62830/22 от 31.05.2022 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, специальный стаж истца на дату подачи заявления составил 19 лет 01 месяц 09 дней при требуемом 20 лет. В специальный стаж истца зачтен период обучения с СГПТУ № 11 г. Шуя с 01.09.1987 г. по 28.02.1989 г., то есть в продолжительности, не превышающей суммарную продолжительность работы истца, учтенной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021 до 1 января 1992 года. Не включен в специальный стаж периода обучения истца в СГПТУ № 11 с 01.03.1989 г. по 01.07.1990 г., поскольку данный спорный период превышает весь специальный стаж, пропорционально которому мог бы быть включен в специальный стаж период обучения.
Установлено, что период обучения истца в ПТУ № 11 г. Шуя Ивановской области составил с момента зачисления истца, а именно с 01.09.1987 г. до 01.07.1990 г. - отчисления в связи с полным окончанием полного курса обучения по профессии «ткач х/б промышленности» 5 разряда и выдачей соответствующего диплома А № 457544 от 30.06.1990 г.
Период с 02.07.1990 г. по 04.06.2011 г. (за исключением дней отвлечений от работы и периода отпуска по уходу за ребенком) включен истцу в льготный стаж по Постановлению Совмина СССР от 10.11.1967 N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет ".
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорный период учебы истца в СГПТУ N 11 г. Шуи действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Спорный период учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Положение № 590 фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения учебы после 1 января 1992 года в специальный стаж (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.10.2014 N 11-КГ14-8).
Таким образом, при решении вопроса о включении данного периода в специальный стаж, учитывается стаж, отработанный истцом до 1 января 1992 г., т.е. отработанный истцом до окончания действия данного постановления.
Судом установлено, что специальный стаж истца с 02.07.1990 г. до 01.01.1992 составил 1 год 5 месяцев 28 дней, соответственно в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии может быть включен период учебы не более 1 года 5 месяцев 28 дней.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт....) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области (ИНН....) о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Громова Ю.В.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июля 2022 года.