Дело № 2а-436/2023
УИД: 42RS0022-01-2023-000439-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «06» июля 2023 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 Крестьянского фермерского хозяйства ВГЛ к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СЛА о признании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 К(Ф)Х ВГЛ обратился в Ленинск-Кузнецкий районный суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району о признании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя незаконными.
Заявление мотивировано тем, что в производстве ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району находится исполнительное производство №*** от "ххх" в отношении ВГЛ
В рамках данного исполнительного производства на реализацию было направлено имущество должника в виде транспортного средства автомобиля "***".
Административный истец считает, что направление имущества на реализацию является незаконным и необоснованным, поскольку судебным приставом – исполнителем СЛА неправомерно назначены торги по реализации имущества административного истца, а также действия (бездействия) судебного пристава нарушают права и законные интересы ВГЛ
Должником по средством сервиса «Госпочта» было получено сообщение о направлении документа на бумажном носителе от "ххх", в котором указывалось, что постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах направлено должнику на бумажном носителе. Однако до настоящего времени указанное постановление не было направлено в адрес должника. При этом из указанного сообщения неизвестно ни номер исполнительного производства, в рамках которого осуществлялась реализация имущества, ни само имущество, направленное судебным приставом – исполнителем на реализацию.
Вместе с тем, административным истцом отмечается, что постановление о принятии результатов оценки, как и отчет оценщика по результатам проведения оценки, в адрес должника не направлялись, и соответственно, не были им получены. При этом после получения сообщения от "ххх" ВГЛ не мог обратиться с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, поскольку само по себе постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах с указанием имущества, которое реализуется стоимость реализации и лица, ее осуществляющую, не направлялось в адрес ВГЛ
Из реализации конкретного имущества, а именно транспортного средства "***" стало известно лишь посредством телефонного звонка судебному приставу – исполнителю после получения ВГЛ сообщения сервиса «Госпочта» от "ххх" о направлении постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на бумажном носителе.
Также административным истцом отмечается, что лицо, осуществляющее реализацию имущества должнику не известно, в связи с чем, какие – либо документы о продаже имущества и его цене у должника отсутствуют.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем СЛА нарушены обязанности по извещению должника о проведенной оценки имущества и принятии результатов оценки.
Реализация имущества должника судебным приставом – исполнителем при неисполнении обязанности по извещению должника о проведенной оценке имущества и о принятии результатов и не направлении соответствующих документов в адрес ВГЛ нарушает его право, предусмотренное п.3 ч.4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, а именно право на оспаривание стоимости имущества, установленной оценщиком по результатам проведенной оценки в рамках исполнительного производства.
В случае, если стоимость имущества, установленная отчетом оценщика, является заниженной, это также нарушает права административного истца на разумную оценку его имущества в соответствии с рыночными ценами на аналогичное имущество.
Поскольку о реализации имущества автомобиля "***" в рамках исполнительного производства №*** от "ххх" административный истец узнал от самого судебного пристава – исполнителя СЛА лишь "ххх", считает, что срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не является пропущенным.
Также в своем иске, административный истец просит в случае пропуска срока на обжалование, восстановить пропущенный срок, поскольку административным истцом посредством почтового отправления постановления о направлении имущества на реализацию, а также отчет об оценке имущества получены не были.
Жалоба в вышестоящий орган в порядке подчиненного орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.
На основании изложенного, просит в целях допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому. г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СЛА, а именно действия по реализации транспортного средства "***", а также признать незаконным неисполнение обязанности судебного пристава – исполнителя СЛА по неизвещению должника о проведенной оценке имущества и не направлении отчета оценщика в адрес ВГЛ
Административный истец ВГЛ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.
Представитель административного истца ПСГ в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СЛА в судебном заседании иск не признала, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
"ххх" возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ВГЛ на основании исполнительного листа №*** от "ххх", выданного Арбитражным судом Новосибирской области задолженности по госпошлине, присужденной судом в пользу Межрайонной ИФНС №2 по Кемеровской области – Кузбассу в размере 125 212 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам посредством Единого портала государственных услуг, исходящий №***. Данное постановление получено должником "ххх", которое также вручено под роспись "ххх".
Должником выражено согласие на получение уведомлений в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЛК ЕПГУ), о чем имеется отметка в программном комплексе АИС ФССП России.
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста (исходящий №***, направленное посредством Единого портала государственных услуг, проченное должником "ххх") и составлен акт описи и ареста имущества, а именно, автомобиля "***".
Данный автомобиль оставлен на ответственное хранение брату должника ВГЛ. Акт описи и ареста направлен заказной почтой на адрес должника ВГЛ (ШПИ №***). Должником письмо получено "ххх".
Данный акт описи и ареста имущества должником не обжаловался.
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика ( исходящий №***, данное постановление направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг, которое прочтено "ххх").
Данное постановление должником не обжаловалось.
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества (исходящий №***), в котором указана стоимость имущества, согласно оценки, а именно 405 200 руб.
Постановление направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг. Постановление прочтено должником "ххх", не обжаловалось.
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче имущества на принудительную реализацию на комиссионных началах (исходящий №***). Постановление направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг. Постановление прочтено должником "ххх", не обжаловалось.
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества на 15% переданного на реализацию, так как имущество не было реализовано (исходящий №***). Сниженная стоимость имущества составила 344 420 руб. Постановление направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг, прочтено "ххх".
"ххх" на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 344 420 руб., так как арестованное имущество было реализовано.
Поскольку в отношении должника ВГЛ на исполнении имеются другие исполнительные производства, "ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.
Должник ВГЛ надлежащим образом извещен о проведении процедуры реализации арестованного имущества "***".
Однако, отчет об оценке имущества в адрес ВГЛ ею не направлялся в трехдневный срок, поскольку необходимости не было, в постановлении были указаны все данные.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Заинтересованное лицо АСН и его представитель ЛВВ в судебном заседании пояснили, что считают заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при отсутствии, неявившихся в суд участников процесса в судебное заседание, исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст.120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и совершает действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
"ххх" судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаво и Ленинск-Кузнецкому району на основании исполнительного листа серии №*** от "ххх", выданного Арбитражным судом Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ВГЛ о взыскании госпошлины, присужденной судом в размере 125 212 руб. (л.д. 51-53). Копия указанного постановления направлена должнику ВГЛ посредством электронного документооборота на Единый портал государственных и муниципальных услуг через программный комплекс АИС ФССП России "ххх", о чем имеется отметка о прочтении "ххх" (л.д. 54), а также вручена лично под подпись "ххх" (л.д. 53).
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 29.03.2022) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде", в целях обеспечения осуществления государственных функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с 01.07.2012 введена в действие "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС ФССП), а также утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде.
Согласно пункту 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 (далее - Правила), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2 Правил).
В соответствии с пунктом 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации; уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
"ххх" судебный приставом – исполнителем СЛА вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ВГЛ (л.д. 55), которое через программный комплекс АИС ФССП России направлено должнику (прочтено "ххх" Л.д. 56).
Также "ххх" судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, без участия должника составлен акт о наложении ареста (описи имущества) автомобиля "***" (л.д. 57-59).
Указанный акт о наложении ареста (описи имущества) направлен должнику ВГЛ посредством «Почты России» (ШПИ№***, л.д. 61).
"ххх" судебным приставом – исполнителем СЛА вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста в рамках исполнительного производства №***, для оценки арестованного имущества автомобиля "***" (л.д. 62). Копия данного постановления направлена через программный комплекс АИС ФССП России направлено должнику "ххх", прочтено "ххх" (л.д. 63).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от "ххх" приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика №*** от "ххх" об оценке арестованного имущества (л.д. 66-67). Постановление также направлено должнику посредством электронного документа оборота "ххх", отметка о прочтении "ххх" (л.д. 68).
Арестованное имущество в виде автомобиля марки "***", передано для принудительной реализации на комиссионных началах в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, в соответствии с постановлением судебного пристава от "ххх" (л.д. 22-23). Постановление направлено и прочитано посредством электронного документооборота "ххх" (л.д. 24).
"ххх" судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л.д. 25-26). Указанное постановление направлено ВГЛ через программный комплекс АИС ФССП России направлено должнику "ххх", прочтено "ххх" (л.д. 74).
Отчет об оценке арестованного имущества, в данном случае, автомобиля "***" в адрес ВГЛ, судебным приставом-исполнителем СЛА не направлялся.
В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Согласно пункту 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" как самостоятельная мера принудительного исполнения арест имущества, находящегося у должника или у третьих лиц, применяется во исполнение судебного акта об аресте имущества.
По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В силу части 1 статьи 78 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Оценка имущества должника производится по правилам, установленным ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Порядок реализации имущества должника установлен ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно ч. 3, 6, 7, 15 которой реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.
В соответствии со ст.85 ч.4 п.4 Закона «Об исполнительном производстве», если судебный пристав – исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.
Однако, судом установлено, что данный отчет оценщика, в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СЛА в адрес ВГЛ не направлен, об этом пояснил и представитель административного истца ПСГ и представитель административного ответчика СЛА, других доказательств суду не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя СЛА в части по реализации транспортного средства и по не извещению должника о проведенной оценке имущества, следует отказать, в части не направлении отчета оценщика в адрес ВГЛ, в нарушение ст.85 ч.4 п.4 Закона «Об исполнительном производстве»- удовлетворить.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались и совершались необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Кроме того, при совершении исполнительный действий, судебным приставом – исполнителем в установленные законом сроки направлялись копии соответствующих постановлений посредством электронного документооборота через программный комплекс АИС ФССП России. Однако, отчет оценщика, в установленный законом срок, не был направлен в адрес должника ВГЛ
Административным истцом ВГЛ указанные постановления были получены и прочитаны, а также не оспорены в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 Крестьянского фермерского хозяйства ВГЛ к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СЛА о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, удовлетворить частично.
В части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя СЛА, по реализации транспортного средства "***", и по не извещению должника ВГЛ о проведенной оценке имущества – отказать.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СЛА в не направлении отчета оценщика в адрес ВГЛ, в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Ленинск-Кузнецкий районный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.
Судья: И.Ю.Гарбар
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-436/2023 (УИД 42RS0022-01-2023-000439-73) Ленинск-Кузнецкого районного суда, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.