№

№2а-2900/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 12 декабря 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2900/2023 по административному иску ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу; возложении на старшего судебного пристава обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскании с административного ответчика <данные изъяты> рублей в качестве судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что мировым судьей вынесен судебный приказ №№ от 28.03.2023 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» задолженности по кредитному договору. 12.07.2023 исполнительный документ на бумажном носителе направлен заказным почтовым отправлением в адрес ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (ШПИ:№ На почтовом конверте указаны сведения о направляемых документах. 24.07.2023 ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области получено почтовое отправление. Акт об отсутствии исполнительного документа в почтовом отправлении либо его неисправимом повреждении взыскателю не направлялся. Административным истцом посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России установлено, что исполнительное производство не возбуждено. По состоянию на 17.11.2023 административным истцом сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не получено, копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялись, сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России не внесены. Нарушение срока возбуждения исполнительного производства является существенным. Бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного акта, повлекло для взыскателя убытки в виде упущенной выгоды. Жалоба на бездействие в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась. По договору оказания юридических услуг за первичную консультацию и составление административного искового заявления административным истцом понесены расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, ФИО4 (определение – л.д.45-48).

Представитель административного истца ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.7-10, повестка - л.д.49).

Представители административных ответчиков ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 и судебные приставы-исполнители ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (повестки – л.д.50-53,58, извещение – л.д.54, конверт – л.д.59).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности..

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.ч.1,2 ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №№, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3 23.11.2023 на основании судебного приказа №№ от 28.03.2023 мирового судьи судебного участка №4 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> копейки (судебный приказ – л.д.18,30, постановление о возбуждении исполнительного производства - л.д.38-40).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» посредством ЕПГУ 23.11.2023 (постановление о возбуждении исполнительного производства - л.д.38-40).

Исполнительный документ – судебный приказ №№ от 28.03.2023, поступил в службу судебных приставов 24.07.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.19 и передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения 23.11.2023 (книга учета исполнительных документов – л.д.41-43).

В ходе исполнительного производства №№ судебным приставом – исполнителем направлены запросы с целью установления должника и его имущества (обзорная справка – л.д.44).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит установленным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме к исполнению судебного приказа №№ от 28.03.2023 в отношении должника ФИО2, не своевременном возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» о возбуждении исполнительного производства на предмет принудительного исполнения судебного приказа №№ от 28.03.2023 в отношении должника ФИО2 и не своевременном исполнении требований судебного приказа №№ от 28.03.2023. Так, судебный приказ поступил в службу судебных приставов 24.07.2023, однако, в нарушение ст.30 Закона об исполнительном производстве передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения только 23.11.2023, что повлекло несвоевременность возбуждения исполнительного производства и исполнения требований исполнительного документа, и стало возможным в результате бездействий старшего судебного пристава, наделенного полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов и осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В данной части административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлен факт существенной задержки в вопросах регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В части возложения на старшего судебного пристава обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство находится на исполнении.

Административным истцом заявлено взыскание с административного ответчика судебных расходов на совершение юридических действий по первичной консультации и составлению административного искового заявления.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4,7).

Расходы административного истца на юридические услуги подтверждаются – иском (иск - л.д.7-10), доверенностью (доверенность - л.д.11), дипломом (диплом - л.д.12), договором оказания юридических услуг (договор - л.д.16), актом приема-передачи выполненных работ к договору на оказание юридических услуг (л.д.17), платежным поручением (платежное поручение - л.д.15).

Оценив доказательства несения судебных расходов, учитывая объем и сложность выполненных работ – первичное консультирование и составление административного искового заявления, категорию дела, факт удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу о взыскании с УФССП России по Тюменской области в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» судебных расходов на юридические услуги с учетом принципа разумности в размере 2000 рублей.

В остальной части судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу – судебному приказу №№ от 28 марта 2023 года в отношении должника ФИО2.

Взыскать с УФССП России по Тюменской области в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» судебные расходы в сумме 2000 рублей (две тысячи рублей).

В удовлетворении административного иска ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» о возложении на старшего судебного пристава ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, а также в остальной части ходатайства о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова