Решение по делу № 2А-596/2023 от 27.07.2023 - об оспаривании дисциплинарного взыскания, о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации.

Дело № 2а-596/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000497-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании дисциплинарного взыскания, о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании дисциплинарного взыскания от 06 октября 2022 года, о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации из расчета 3 000 руб. за один день нахождения в ненадлежащих условиях содержания.

В обоснование административного искового заявления указано, что 06 октября 2022 года начальником исправительного учреждения в отношении ФИО2 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток. С данным взысканием ФИО2 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку никаких нарушений установленного порядка отбывания наказания он не совершал. Обстоятельства, изложенные в рапорте, являются надуманными и не соответствуют действительности.

Кроме этого указывает на то, что в камере ШИЗО не созданы надлежащие условия, а именно: нет горячей и питьевой воды, вода из-под крана не пригодна для питья, имеет осадок и неприятный запах; в санитарной зоне установлена камера видеонаблюдения, нет изолированной кабинки, чем нарушены нормы приватности, вместо унитаза установлена чаша Генуя; естественная вентиляция не работает из-за чего в камере сырость и присутствует грибок; оконные проемы маленьких размеров, на них установлены металлические решетки.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 (далее – начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области); в качестве заинтересованного лица – Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО1 с требованиями административного истца не согласилась по доводам, указанным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заинтересованные лица Прокуратура Архангельской области, Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 6 указанной статьи установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 5 Правил установлено, что Правила обязательны для администрации ИУ, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ.

В соответствии с п. 10.1 Приложения № 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В силу п. 10.2 Приложения № 2 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ установлены виды мер взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе, выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 29 июня 2022 года приговором мирового судьи судебного участка № 247 Даниловского района г. Москвы.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области 22 ноября 2021 года.

Согласно рапорту № 1765 от 27 сентября 2022 года ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 27 сентября 2022 года в 23.44 час. отсутствовал на своем спальном месте, был обнаружен в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 2, в котором находился продолжительное время.

Данное нарушение зафиксировано на видеозаписи отделом безопасности исправительного учреждения, что подтверждается справкой.

В своих объяснениях ФИО2 указал, что действительно отсутствовал на своем спальном месте после команды «Отбой». Причину своего отсутствия объяснил, что ходил пить воду.

Между тем, начальник отряда ОВРО указал на то, что в отряде № 2 (где был административный истец) в спальном помещении установлен бак с питьевой водой для предотвращения хождения в ночное время осужденных за питьевой водой, что подтверждено справкой.

Данное нарушение рассмотрено на заседании совета воспитателей отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, по результатам которого постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 был водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

По состоянию здоровья ФИО2 мог содержаться в ШИЗО, что подтверждается медицинской справкой от 06 октября 2022 года.

Таким образом, действия ФИО2 являются нарушением п. 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

На момент наложения взыскания ФИО2 имел 10 неснятых взысканий, поощрениями отмечен не был. Характеризуется отрицательно.

В данном случае административным ответчиком представлены убедительные доказательства соблюдения порядка применения мер взыскания в отношении ФИО2

В Архангельскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительном учреждении ФИО2 с заявлением об оспаривании взыскания от 06 октября 2022 года не обращался.

На основании изложенного в совокупности указанных данных, суд не находит оснований не доверять представленным документам, следовательно, требования в данной части признаются необоснованными.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц. государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1. 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

ФИО2 оспаривает действия (бездействие) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в нарушение в период с 06 октября 2022 года по 13 октября 2022 года условий его содержания в исправительном учреждении.

Установлено, что здание ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области двухэтажное, 1969 года постройки.

Здание ШИЗО/ПКТ обеспечивается горячим водоснабжением (далее – ГВС) от здания собственной котельной учреждения, от которого трубопровод ГВС выведен в помещение душевой. Помывка осужденных производится два раза в неделю, в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Запираемые помещения ГВС не обеспечиваются.

Начиная с 21 апреля 2018 года введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Как указано в п. 1.1 СП 308.1325800.2017 настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Объект капитального строительства – здание ШИЗО/ ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области введен в эксплуатацию до ввода в действие СП и не подвергался реконструкции и капитальному ремонту в период действия (с 21апреля 2018 года по настоящее время).

Водопровод в учреждении от центральной сети. Ежегодно заключаются государственные контракты с МУП «Водоочистка» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предметом которых является подача в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодной (питьевой) воды (Государственный контракт от 03.02.2020 №2-24.41/В).

Согласно протоколу лабораторных испытаний холодная вода в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области соответствует установленным нормам и требованиям.

Камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы в соответствии п. 5 приложения 1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512) санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Приказ № 512 не содержит указания о виде унитаза, устанавливаемого в камерах ШИЗО/ПКТ.

Камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы чашей Генуя, что является одной из разновидностей напольного унитаза.

В соответствии с требованиями п. 4.1 протокола совещания у заместителя директора ФСИН от 27.07.2017 № 27, а также п. 2 Приложения к приказу ФСИН России от 26.09.2018 № 890, камеры ШИЗО ИК-7 оборудованы камерами видеонаблюдения.

При установке видеокамер проведены работы по ограничению обзора приватных мест для отправления естественных надобностей. Данные камеры видеонаблюдения установлены таким образом, чтобы приватная зона (туалет) не попадали в общий обзор видимости, тем самым не нарушается порядок и условия отбывания наказания, а также не ущемляются права и законные интересы осужденных.

Во всех камерах ШИЗО ИК-7 удаление воздуха естественным путем предусмотрено через внутристенные, вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19 1.1 СП 132.5800.2017), самостоятельные для каждого помещения.

Внутристенные каналы расположены в стенах, разделяющих помещение камеры с общим коридором. В стенах над дверями помещений ШИЗО имеются специальные вентиляционные решетки, обеспечивающие естественную вытяжную вентиляцию воздуха из помещений.

Естественный приток воздуха в помещениях камер ШИЗО осуществляется при проветривании помещений через оконный проем при необходимости в проветривании осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО имеют возможность самостоятельно осуществлять проветривание помещения камер с подп.10 п. 20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с подп. 8 п. 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Доводы административного ответчика подтверждаются представленными в материалы дела технической документацией и фотоматериалами.

Вместе с тем, в ходе проверок, проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, в спорный период были выявлены нарушения, в том числе отсутствие подводки горячей воды.

Таким образом, нашел подтверждение факт нарушения исправительным учреждением требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, в части обеспечения горячего водоснабжения.

Горячее водоснабжение в зданиях ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением.

Вместе с тем, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Между тем, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Как указано выше, согласно п. 5 Приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В административном исковом заявлении истец указал, что перегородка, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры ШИЗО, составляет 1 метр, что не противоречит вышеуказанным нормам, следовательно, обеспечивает приватность при пользовании туалетом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 на протяжении незначительного периода времени (с 06 по 13 октября 2022 года) претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанного административного ответчика, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

Административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области заявлено ходатайство о пропускеФИО2 срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 оспаривается бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания в период с 06 по 13 октября 2022 года. С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд 13 апреля 2023 года.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен.

Однако суд учитывает то обстоятельство, что по настоящее время административный истец также находится в учреждениях ФСИН России, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, и признает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст.227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства нарушения прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, учитывая, что иные указанные административным истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, исходя из требований разумности и справедливости, с учетом ранее взысканных сумм компенсации, суд присуждает ФИО2 компенсацию в размере 1 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению частично, к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 – удовлетворению не подлежат.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 13 апреля 2023 года, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 06 по 13 октября 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 (Одна тысяча) руб.

Взыскание произвести на лицевой счет № (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области) УФК по Тюменской области, р/сч: №, ИНН №, КПП №, БИК №, УИН №, кор. сч.№, КБК №, Банк: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области, получатель – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части, и к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.