Решение по делу № 2А-3908/2022 от 13.01.2023 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело N 2а-444/2023

УИД: 26RS0023-01-2022-007791-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-444/2023 по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие по исполнительному производству .............. от .............., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 ""Об исполнительном производстве"", а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

САО ""ВСК"" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, в обоснование которого указало, что .............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство ............... САО ""ВСК"" является стороной взыскателя в указанном исполнительном производстве. Между тем в нарушение требований части 1 статьи 36 ФЗ N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"", обязывающие судебного пристава- исполнителя исполнить, содержащиеся в исполнительном документе, требования в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также в нарушение положений статьи 64 ФЗ N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"", административный ответчик не осуществил действия, направленные на создание условий для применен6ия мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Считает, что установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в части 1 статьи 36 ФЗ N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"".

В связи с чем просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 по исполнительному производству .............. от .............. выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 ""Об исполнительном производстве"", а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца САО ""ВСК"", административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 и представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска САО ""ВСК"" отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ ""О судебных приставах"", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 16 ноября 2017 года с ФИО2 в пользу САО ""ВСК"" взыскана сумма страховой выплаты в размере 941 200,00 рублей.

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского районного отдела судебных приставов ФИО1 было возбуждено исполнительное производство .............. в отношении должника ФИО4

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

В этот же день, 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем направлены следующие запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах (МВВ); в ФНС к ЕГРП (МВВ); запрос информации о должнике и его имуществе; в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС (МВВ); к оператору связи (МВВ); в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ); в ГУ МВД России (МВВ).

Также, 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все банки, с которыми заключены соглашения об электронном документообороте: в АКБ ""Абсолют Банк"" (ОАО), в АО ""Райффайзенбанк"", в АО ""Россельхозбанк"", в АО ""СМП Банк"", в АО ""АЛЬФА-БАНК"", в АО КБ ""ЭКСПРЕСС-ВОЛГА"", в АО КБ ""Модульбанк"", в ПАО ""ТРАСТ"", в ПАО ""ВТБ"", а АО ""ГПБ"", в ПАО ФК ""Открытие"", в АО ""Газэнергобанк"", в ОАО ""СКБ-Банк"", в ООО ""Хоум Кредит энд Финанс Банк"", в ООО ""Экспобанк"", в ООО КБЭР ""Банк Казани"", в ПАО ""НИКО-БАНК"", в ПАО ""Сбербанк России"", в ПАО ""Совкомбанк"", в ПАО ""БАНК УРАЛСИБ"", в ПАО ""Крайинвестбанк"", в ПАО ""МТС-Банк"", в ПАО ""Промсвязьбанк"", в ПАО АКБ ""Связь-Банк"".

28.04.2018 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС на получение сведений к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ).

28.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

29.10.2018, 27.04.2019 и 24.10.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все банки, с которыми заключены соглашения об электронном документообороте.

07.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлено требование о явке на совершение исполнительных действий.

29.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

02.12.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи (МВВ).

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ).

14.01.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

17.01.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ).

12.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи (МВВ).

18.03.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС (МВВ).

20.03.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ФНС на получение сведений к ЕГРИП (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

21.03.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

25.03.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: к оператору связи (МВВ); в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах (МВВ); в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ); в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

15.04.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ГУ МВД России (МВВ); о предоставлении информации о должнике и его имуществе; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

16.04.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС (МВВ).

27.04.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложения ареста на ДС.

19.05.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

22.05.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

26.05.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи (МВВ).

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

20.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.07.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ МВД России (МВВ).

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

20.10.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ЗАГС; в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

16.12.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос о регистрации в ФМС (МВВ).

15.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

08.04.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ГУ МВД России (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); в ФНС на получение сведений к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ); в ФНС на получение сведений к ЕГРН (МВВ); к оператору связи (МВВ); о регистрации в ФМС (МВВ); запрос в центр занятости населения (МВВ); в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ).

Также, 08.04.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все банки, с которыми заключены соглашения об электронном документообороте: в АКБ ""Абсолют Банк"" (ОАО), в АО ""Райффайзенбанк"", в АО ""Россельхозбанк"", в АО ""СМП Банк"", в АО ""АЛЬФА-БАНК"", в АО КБ ""ЭКСПРЕСС-ВОЛГА"", в АО КБ ""Модульбанк"", в ПАО ""ТРАСТ"", в ПАО ""ВТБ"", а АО ""ГПБ"", в ПАО ФК ""Открытие"", в АО ""Газэнергобанк"", в ОАО ""СКБ-Банк"", в ООО ""Хоум Кредит энд Финанс Банк"", в ООО ""Экспобанк"", в ООО КБЭР ""Банк Казани"", в ПАО ""НИКО-БАНК"", в ПАО ""Сбербанк России"", в ПАО ""Совкомбанк"", в ПАО ""БАНК УРАЛСИБ"", в ПАО ""Крайинвестбанк"", в ПАО ""МТС-Банк"", в ПАО ""Промсвязьбанк"", в ПАО АКБ ""Связь-Банк"".

05.07.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

12.02.2022 и 12.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о счетах должника – ИП (МВВ).

14.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

04.11.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о счетах должника – ИП (МВВ).

17.11.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы: о предоставлении информации о должнике и его имуществе; к оператору связи (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ФНС на получение сведений к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ); запрос к оператору бронирования и продажи билетов (МВВ); в ГУ МВД России (МВВ); в ФНС на получение сведений к ЕГРН (МВВ); о регистрации в ФМС (МВВ); о размере пенсии (МВВ); в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в ФНС о счетах должника – физического лица (МВВ); в ФНС (ЗАГС) о заключении брака (МВВ); в ФНС (ЗАГС) о перемени имени (МВВ); в ФНС (ЗАГС) о смерти (МВВ); в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ); в центр занятости населения (МВВ).

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьям 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьёй 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 3 части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействие в рамках исполнительного производства .............. от .............. выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 ""Об исполнительном производстве"", а также возложения обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, его права не нарушают, поскольку из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком и способ их восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие по исполнительному производству .............. от .............., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 ""Об исполнительном производстве"", а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 24 января 2023 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.