РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-4012/2025

г. Тюмень 20 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при помощнике судьи Кургановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС № по Тюменской области, заместителю начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2, МИФНС России № по Тюменской области о признании незаконным бездействия, обязании назначить комиссию, признании безденежным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействие заместителя начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить комиссию о рассмотрении заявления, признании «безденежным».

Требования мотивировал тем, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о применении ст., ст. 112, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, применении остатка имеющегося налогового вычета для погашения задолженности. В полученном ответе заместителя начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 на данное заявление были проигнорированы доводы истца, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков.

Административный истец ФИО1 в суде заявление поддержал.

Представители административных ответчиков МИФНС № по Тюменской области ФИО3, Межрайонной ИФНС России № по Тюменской области ФИО4, УФНС по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик заместитель начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 в суд не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС № по Тюменской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на едином налоговом счете числится отрицательное сальдо в размере 83795, 86 руб.

Решением МИФНС № по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МИФНС № по Тюменской области с заявлением, в котором просил применить ст., ст. 112, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, применить остаток имеющегося налогового вычета для погашения задолженности по налогам.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право гражданина на рассмотрение его обращений образует законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (постановление от 18 июля 2012 года № 19-П; определения от 21 мая 2015 года № 1163-О, от 29 сентября 2015 года № 2310-О, от 25 мая 2017 года № 1009-О, от 18 июля 2017 года № 1767-О и др.).

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10); исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

Из ответа заместителя начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что законом не предусмотрена возможность зачета имущественного налогового вычета в счет уплаты задолженности по налогам. Между тем, обращение истца в части применения к имеющейся задолженности по налогам статей 112, 113 Налогового кодекса Российской Федерации

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обращение заявителя рассмотрено не в полном объеме, ответы даны не на все поставленные в обращении вопросы, что является нарушением приведенных выше положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также нарушает право заявителя на получение письменного ответа по всем доводам обращения, направленного должностному лицу.

С учетом изложенного, бездействие заместителя начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неполном рассмотрении заявления административного истца, является незаконным.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности обязании назначить комиссию о рассмотрении заявления, признании «безденежным». удовлетворению не подлежат.

Между тем, суд считает необходимым возложить обязанность на МИФНС № по Тюменской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника МИФНС № по Тюменской области ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МИФНС № по Тюменской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 03.06.2025 года

Судья А.А. Слюсарев