Дело №2а-2839/2023

УИД 92RS0004-01-2023-002854-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

03 ноября 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.,

при участии административного истца – ФИО1,

его представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скляр ФИО6 к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - ГИБДД МВД по г. Севастополю, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю (МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю), заинтересованное лицо – Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, о признании незаконным решения от 19.05.2023 об отказе в государственной регистрации транспортного средства и обязании административного ответчика совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <данные изъяты> им были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет <данные изъяты>, номер шасси (кузова, рамы) <данные изъяты>, тип <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>. Однако Административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с отсутствием электронного паспорта транспортного средства со статусом «действующий». Поскольку автомобиль в <данные изъяты> году был учтен на основании свидетельства о регистрации и электронный паспорт на него не оформлялся, Истец считает, что основание для отказа является незаконным, ввиду чего решение Ответчика подлежит отмене.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске, просили их удовлетворить.

Представители ответчика, а также привлеченные в качестве заинтересованных лиц Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка не явившихся лиц не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое Истцом решение об отказе в проведении регистрационных действий вынесено 19.05.2023. Исходя из материалов дела административное исковое заявление подано в Нахимовский районный суд города Севастополя 21.08.2023 (дата почтового штемпеля на конверте).

В силу ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что 19.08.2023 приходится на субботу - нерабочий день, а следующим рабочим днем является 21.08.2023, административное исковое заявление подано в Нахимовский районный суд города Севастополя в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> подал в автоинспекцию МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю заявление № <данные изъяты> для государственной регистрации транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты> года выпуска, цвет <данные изъяты>, номер шасси (кузова, рамы) <данные изъяты>, тип <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>.

19.05.2023, в ответ на заявление, от инспектора МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю получен отказ в проведении регистрационных действий на основании п. 5 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как отсутствует электронный паспорт транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ) установлено, что под государственной регистрацией транспортного средства понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с названным Законом.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Закона №283-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 15 Закон № 283-ФЗ Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации 27 апреля 2015 г. издало Постановление № 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 1171.

Пунктом 1 данного Постановления предусмотрены особенности регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, со сроком действия выданных в соответствии с ним регистрационных документов и государственных регистрационных знаков 5 лет.

Согласно п 2 указанного Постановления, регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Учитывая изложенное, перерегистрация транспортного средства на постоянной основе, а также его отчуждение после постановки на временный учет, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399 возможны на основании вступившего в законную силу судебного решения о признании за владельцем права собственности на транспортное средство.

В своем иске ФИО1 указывает, что в <данные изъяты> году он поставил транспортное средство на учет, указанное также подтверждается пояснениями МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю, однако в силу Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399 данный учет является временным и действовал 5 лет, т.е. до <данные изъяты> года Таким образом, совершая перерегистрационные действия уже сейчас Истец должен был представить решение суда о признании права собственности на транспортное средство либо электронный паспорт транспортного средства.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям отказа в совершении регистрационных действий относится в том числе отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

В силу пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются:

92.9. Отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

Учитывая изложенное, действия ответчика об отказе в государственной регистрации транспортного средства являются законными и обоснованными.

Довод истца о том, что автомобиль в 2017 году был учтен на основании свидетельства о регистрации и электронный паспорт на него не оформлялся основаны на ошибочном толковании норм законодательства, которые относятся к временной постановки транспортного средства на регистрационный учет.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Скляр ФИО6 к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - ГИБДД МВД по г. Севастополю, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2023 года.

Председательствующий У.С. Григорьева