№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 г. г.Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Васякиной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей заинтересованного лица ООО «Группа компании «Лист» ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение (адрес), категория земель: земли населенных пунктов зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 13 552 096 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2020 г., значительно ниже его рыночной стоимости, определенной в отчёте об оценке в размере 62 724 000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы собственника Российской Федерации на получение доходов от использования федерального имущества.

Административный истец с учётом уточненного административного искового заявления просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 16.11.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО г. Оренбург.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, полагая их подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованного лица ООО «Группа компании «Лист» ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска. Указали, что между обществом и административным истцом заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, в настоящее время в Арбитражном суде Оренбургской области рассматривается спор относительно исполнения данного договора. Полагали, оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеется, поскольку у ТУ Росимущества в Оренбургской области отсутствует право на обращение в суд с подобными требованиями. Полагали, что административный истец злоупотребляет своими правами, что должно повлечь отказ в удовлетворении иска.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованного лица администрация г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, на дату 1 января 2020 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, местоположение (адрес) категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Распоряжением ТУ Росимущества в Оренбургской области от 17.02.2022 года № вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность за плату ООО «Группа компаний «Лист». В этот же день между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка.

Распоряжением ТУ Росимущества в Оренбургской области от 03.03.2022 года № ранее изданное распоряжение от 17.02.2022 года № отменено.

В производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится гражданское дело № по иску ООО «Группа компаний «Лист» к ТУ Росимущества в Оренбургской области о признании незаконным и отмене распоряжения от 03.03.2022 года №, признании незаконными действий ТУ Росимущества в Оренбургской области, связанных с препятствованием осуществления государственной регистрации перехода права собственности ООО «Группа компаний «Лист» на земельный участок с кадастровым номером № и возложении обязанности осуществить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности. На момент вынесения решения указанное дело по существу не рассмотрено.

Оценивая доводы возражений заинтересованного лица о том, что ТУ Росимущества в Оренбургской области не имеет право на обращение в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости в связи с заключением договора купли-продажи, а также о невозможности рассмотрения дела до разрешения спора Арбитражным судом Оренбургской области, суд признает их несостоятельными и отклоняет. Из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, а потому административный истец имеет право на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Данное обращение не может рассматриваться как злоупотребление правом, поскольку является одним из способов реализации полномочий собственника, и не нарушает права заинтересованного лица, поскольку отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, подтверждающий переход права собственности на спорный земельный участок к ООО «Группа компаний «Лист».

Вопреки доводам представителей заинтересованного лица предмет исковых требований по указанным делам различный, что предполагает разный предмет доказывания, а потому данные дела могут рассматриваться независимо друг от друга. Аналогичные выводы сделаны Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции в апелляционном определении от 03.08.2022 года, и Шестым кассационным судом общей юрисдикции в кассационном определении от 026.10.2022 года. В силу положений ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышеуказанные выводы имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не могут быть оспорены сторонами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 3 марта 2022 г. кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 13 552 096 рублей. Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2021 г.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт № от 10 марта 2022 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г. определена в размере 62 724 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Отчёт о рыночной стоимости земельного участка никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчёт о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах г. Оренбурга и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Снижение размера кадастровой стоимости непосредственно приводит к уменьшению доходов от использования федерального имущества. Указанное подтверждает наличие нарушения прав административного истца.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 21 марта 2022 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 62 724 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 21 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев

В окончательной форме решение изготовлено 2 декабря 2022 г.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев