Решение по делу № 2А-684/2023 от 24.04.2023

Дело №2а-684/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Спесивцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам – исполнителям Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что на исполнении Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037502038 от 26.01.2022 года о взыскании с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности, 22.12.2022 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» взыскателем направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, уведомлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.01.2023 года в удовлетворении заявления взыскателя отказано ввиду невозможности идентификации заявителя, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 23.01.2023 года жалоба взыскателя в порядке подчиненности на решение судебного пристава – исполнителя от 12.01.2023 года оставлена без удовлетворения, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 06.02.2023 года жалоба взыскателя в порядке подчиненности на решение начальника отделения - старшего судебного пристава от 31.01.2023 года, оставлена без удовлетворения, что свидетельствует о формальном подходе, нарушении требований закона при рассмотрении жалобы, информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, нарушения инструкции по делопроизводству в ФССП и непередачи жалобы взыскателя в ГУФССП России по Краснодарскому краю, обязать ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу взыскателя от 31.01.2023 года и предоставить взыскателю ответ, признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе исполнительного производства №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года, обязать судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, заинтересованное лицо ФИО5, извещение которому направлено по известному месту жительства, в судебное заседание не явился, его место жительства неизвестно, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с назначением в качестве представителя заинтересованного лица адвоката Аушевой Л.В., который в судебном заседании возражал полагался на усмотрение суда.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, фактическом осуществлении действий по исполнительному производству.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.50 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 5, 7 ст.64.1 Закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 19.05.2022 года на основании исполнительного листа ФС 037502038 от 26.01.2022 года и заявления ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года о взыскании с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1 кредитной задолженности.

22.12.2022 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» взыскателем ИП ФИО1 в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Уведомлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.01.2023 года в удовлетворении заявления взыскателя отказано ввиду невозможности идентификации заявителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 23.01.2023 года жалоба взыскателя в порядке подчиненности, направленная 16.01.2023 года на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, на решение судебного пристава – исполнителя от 12.01.2023 года, оставлена без удовлетворения.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 06.02.2023 года жалоба взыскателя в порядке подчиненности, направленная 31.01.2023 года на имя руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю, на решение начальника отделения - старшего судебного пристава от 06.02.2023 года, оставлена без удовлетворения.

Исполнительное производство №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Согласно ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что взыскатель ИП ФИО1 в установленном порядке посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, доказательств правомерности уведомления судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.01.2023 года, постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об отказе в предоставлении испрашиваемой информации, в том числе невозможности идентификации заявителя, не представлено и материалы дела не содержат, что также свидетельствует о незаконном бездействии ФИО4 о непринятии предусмотренных законом мер по контролю за должностными лицами.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО4 была не вправе рассматривать жалобу взыскателя, адресованную руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю, а доказательств передачи данной жалобы адресату в предусмотренный ст.123 Закона трехдневный срок материалы исполнительного производства не содержат, что также свидетельствует о бездействии данного должностного лица, что лишило руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю реальной возможности рассмотреть в установленном порядке адресованную ему жалобу.

При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным указанного бездействия судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, и обязания выполнить требования закона, в части обязания ГУФССП России по Краснодарскому краю предоставления ответа взыскателю административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в порядке ст.126 Закона жалоба в порядке подчиненности подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня ее поступления должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, а ввиду указанного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 руководитель ГУФССП России по Краснодарскому краю был лишен реальной возможности рассмотрения жалобы в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие:

начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, нарушения инструкции по делопроизводству в ФССП и непередачи жалобы взыскателя в ГУФССП России по Краснодарскому краю;

судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе исполнительного производства №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем передачи жалобы взыскателя от 31.01.2023 года в ГУФССП России по Краснодарскому краю в порядке ст.123 Закона, сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем направления в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства №52590/22/23067-ИП от 19.05.2022 года, сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>