Дело № 2а-50/2025
УИД 24RS0029-01-2025-000009-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Козулька 28 января 2025 года
Красноярского края
Козульский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Тыченко С.В.,
при секретаре Кетовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.10. 2024 года.
Требования мотивируя тем, что 25 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края все меры для надлежащего исполнения обязательства были предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решению суда не имеется. Денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения.
Определением Козульского районного суда Красноярского края от 13.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (л.д.2).
В судебное заседание представитель административного истца администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края, не явился, извещен надлежаще и своевременно.
Представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.
Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.
Прокурор Козулького района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.
Из материалов дела следует, что решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Лазурненского сельсовета <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории <адрес>, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Лазурненского сельсовета <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Козульским районным судом по делу № (л.д.5-9).
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что администрацией Лазурненского сельсовета все меры для надлежащего исполнения обязательства были предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решению суда не имеется. Во исполнение решения суда, в связи с отсутствием возможности незамедлительного исполнения решения суда из-за отсутствия в бюджете поселения финансовых средств, административный истец направлял заявку в администрацию Козульского района о выделении дополнительного финансирования. На данную заявку получен ответ, что возможность выделения бюджетных ассигнований будет рассмотрена при формировании бюджета на 2025 и плановый период 2026-2027 годов.
Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
По смыслу приведенных выше норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.
Администрация Лазурненского сельсовета, ссылается на отсутствие своей вины в несвоевременном исполнении решения суда, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, принимая во внимание, что администрацией Лазурненского сельсовета Козульского района были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 25.12.2024 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.В. Тыченко
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025