Дело № 2а- 1522 /2025

УИД 76RS0010-01-2025-002517-59 изг. 25.11.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. ФИО2 Великий Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Кучиной Е.Н.,

с участием представителя административного ответчика администрации г.п. ФИО2 Ярославской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО2 Великий Ярославской области административное дело по административному иску ФИО4 к администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области о признании отказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения ФИО2 с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду многодетной семье согласно Закона Ярославской области 14-з и изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на "индивидуальное жилищное строительство".

В основание административного иска, указывает, что истец является многодетной матерью и имеет право на получение в аренду земельного участка с видом разрешенного использования «ИЖС» без торгов. Истец самостоятельно нашла подходящий ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обратилась в администрацию г.п. ФИО2 с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № администрация г.п. ФИО2, отказала истцу в предоставлении данного земельного участка, сославшись на нецелесообразность изменения вида разрешенного использования на ИЖС, указав, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом. Полагает, что данные отказы нарушают её права на получение земельного участка в аренду, просит признать их незаконными.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте рассмотрения, ходатайствовал о рассмотрении дела в своей отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г.п. ФИО2 Ярославской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо первый заместитель Главы администрации городского поселения ФИО2 ФИО5 будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о месте и дате судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам

В Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка 1193 кв.м., разрешенный вид использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Границы земельного участка установлены, сведения об их описании внесены в ЕГРН.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 8 апреля 2015 года N 14-з граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства независимо от принятия этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО4 принята на соответствующий учет.

25 июля 2025 года ФИО4 обратилась в администрацию городского поселения ФИО2 с заявлением о предоставлении ее многодетной семье земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для целей индивидуального жилищного строительства, дополнительно просила изменить вид разрешенного использования земельного участка на "ИЖС".

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ей было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1193кв.м по адресу: <адрес> вида « малоэтажная многоквартирная жилая застройка» на вид «для индивидуального жилищного строительства». В качестве оснований отказа указано на наличие на данного земельном участке объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома.

Кроме того, административный ответчик, ссылаясь на положения п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ указал, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 400 человек. В связи с чем имеется необходимость застройки территории городского поселения ФИО2 многоквартирными жилыми домами, администрация считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

Основанием к отказу в предоставлении спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства явилось также то, что на нем расположено здание, находящееся в государственной или муниципальной собственности, а также, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, пп.5, п.п14 п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пп.5, пп.14 п.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что на спорном земельном участке располагался многоквартирный жилой <адрес> с кадастровым номером №, который состоял из трех помещений.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО1 (кадастровые работы проведены на основании договора с административным ответчиком) здание с кадастровым номером № прекратило свое существование.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с запретами в отношении объекта недвижимости административным ответчиком было направлено ходатайство о снятии запретов и регистрационных действиях в службу судебных приставов ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам, которое судебным приставом-исполнителем было удовлетворено.

Согласно выпискам из Росреестра объект недвижимости - многоквартирный дом, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и исключен из муниципальной казны ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения ФИО2 Ярославской, испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в зоне Ж2 -застройка малоэтажными жилыми домами. К основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1.),блокированная жилая застройка (2.3), а также для индивидуального жилищного строительства ( 2.1 ).

Согласно Правил предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельного участка для малоэтажной многоквартирной жилой застройки - 1200 кв. м, минимальная площадь земельного участка для строительства жилого дома блокированной застройки - 100 кв. м для одного жилого дома (блока)- максимальная 600 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Классификатор).

Согласно пункту 2.1 классификатора содержание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома - п.2.1.1. «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха- п.2.3 "блокированная жилая застройка".

Вид разрешенного использования " малоэтажная многоквартирная жилая застройка" в соответствии с классификатором не предусматривает возможность использования участка для ИЖС.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, статьи 7, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

То, что спорный земельный участок имеется площадь меньше минимального размера площади земельных участков для вида разрешенного использования- малоэтажная многоквартирная жилая застройка 1193 кв.м./6,91 при 1200 кв м., не свидетельствует о нарушении прав истца. В данном случае исходя из положений, п.3, п.4 ст.85 ЗК РФ административный истец вправе изменить вид разрешенного использования, в том числе с учетом целей и полномочий органа местного о самоуправления, на которые он ссылается в ответе ФИО6 в области жилищной политики - на блокированная жилая застройка.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца при принятии оспариваемых решений ввиду наличия на спорном земельном участке в момент их принятия - объекта недвижимости (с кадастровый учета не был снят). А также ввиду отсутствия обязанности у административного ответчика по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка на основании заявления лица, пожелавшего приобрести этот земельный участок бесплатно на праве собственности, равно как и по предоставлению заявителю данного участка, разрешенное использование которого не соответствует целям его использования, указанным в заявлении. Правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 (<данные изъяты>) к администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказов незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева