РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя административного истца ст. помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Скляровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а–203/2023 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении принять меры по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет,

установил :

Узловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Узловский район об обязании принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований земельного законодательства, проведенной Узловской межрайонной прокуратурой, установлено, что в собственности муниципального образования Узловский район находится сооружение дорожного транспорта – автодорога с кадастровым номером № протяженностью 0,473 км, местонахождение – <...> Однако меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен указанный объект, их правообладателем не приняты. 10.06.2019 Узловским межрайонным прокурором внесено представление об устранении данного нарушения. По результатам рассмотрения представления администрацией МО Узловский район сообщено, что мероприятия в целях межевания земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и постановки на кадастровый учет будут проведены в 2020-2023 г.г. Однако да настоящего времени эти мероприятия не произведены. Не определение границ земельного участка, используемого под автомобильной дорогой, лишает возможности органа местного самоуправления осуществлять владение и пользование земельным участком. Невыполнение ответчиком обязанности по учету муниципальной собственности и надлежащему установлению границ земельных участков, влечет невозможность осуществления контроля в отношении указанных объектов недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, приводит к обезличиванию данных земельных участков.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.1,6,70 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просит обязать администрацию муниципального образования Узловский район в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект - сооружение (автодорога) с кадастровым номером № протяженностью 0,473 км, местонахождение <...> по результатам межевания, с последующим направлением документов для государственной регистрации прав на земельные участки.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что заявленные требования признает.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав мнение прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся, помимо прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Из ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное образование Узловский район является собственником объекта недвижимости № - сооружение (автодорога), назначение – сооружения дорожного транспорта, протяженностью 0,473 км, местонахождение: <...>

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в собственности муниципального образования Узловский район находятся сооружения дорожного транспорта – автодорога, однако, меры, направленные на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым №, до настоящего времени не приняты.

10.06.2019 Узловским межрайонным прокурором в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район внесено представление об устранении данного нарушения. По результатам рассмотрения представления администрацией муниципального образования Узловский район сообщено, что мероприятия в целях межевания земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и постановки их на кадастровый учет будут проведены в 2020-2023 годах. Указанные обстоятельства подтверждены представленными материалами проверки Узловской межрайонной прокуратуры, представлением Узловского межрайонного прокурора, сообщениями администрации МО Узловский район.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что в период с марта 2014 года (когда зарегистрировано право собственности муниципального образования Узловский район на вышеуказанную автомобильную дорогу) до настоящего времени администрацией муниципального образования предпринимались меры по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, а также о невозможности исполнить заявленные истцом требования в указанный в иске срок – 1 год с момента вступления в законную силу решения, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные документы в соответствии со ст. 84 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, исходя из приведенных норм права, суд считает заявленные истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении принять меры по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – сооружение, назначение – автодорога, протяженностью 0,473 км, расположенное по адресу: <...> направив по результатам межевания документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные земельные участки в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина