дело №2-261/2023
УИД 70RS0016-01-2023-000343-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Аникановой Н.С.,
при секретаре Соколовой Т.Ю.
помощник судьи Борщева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что в 1983 году на основании решения исполнительного комитета Каргасокского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ их семье для проживания на имя отца ФИО6 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ордер был утерян. После вселения в данную квартиру она проживает в ней по настоящее время, она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма с момента её вселения. Ранее правом на приватизацию она не пользовалась, решила воспользоваться данным правом в <данные изъяты> года. Её супруг ФИО9, их дети ФИО3, ФИО3 от права приватизации отказались. В приватизации ответчиком ей было отказано ввиду того, что занимаемая её семьей квартира не находится в муниципальной собственности, на балансе Администрации Каргасокского сельского поселения не состоит.
Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Ответчик - Администрация Каргасокского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО3, ФИО9, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.
Определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В преамбуле Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 указано, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Согласно ст. 1 вышеназванного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как указано в ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции № 1, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу в ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Как указано в ст. 106 Жилищного Кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречат указанным выше нормам ЖК РСФСР, в связи с чем также подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ)
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. ( ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на вопрос №22 в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2005 года, в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на принадлежащее ему по договору социального найма жилое помещение, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Судом установлено на основании решения исполнительного комитета Каргасокского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО6 предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Пунктом 15 данного решения поручено начальнику ПУ ЖКХ выдать ордер на предоставленную жилую площадь.
Домовой книгой подтверждается вселение семьи ФИО6 в жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно которой члены семьи ФИО6 зарегистрированы в данном жилом помещении: ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (супруга) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (ФИО1) Н.П. (дочь) – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО10 (ФИО1) Н.П. – ФИО6 и ФИО7 умерли.
Из справки о составе семьи, справки о проживающих и зарегистрированных, выданных Администрацией Каргасокского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы: ФИО2, её супруг ФИО9, сын ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе Каргасокского сельского поселения с заявлением о приватизации жилого помещения. Члены семьи ФИО2 – супруг ФИО9, их дети ФИО3 и ФИО3 в этот же день представили заявления Главе Каргасокского сельского поселения заявления об отказе от права на участие в приватизации жилого помещения и даче согласия на приватизацию жилого помещения ФИО2
Согласно ответу Главы Каргасокского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, данному ФИО2 по результатам рассмотрения её обращения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не находится в муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения, не состоит на балансе Администрации Каргасокского сельского поселения и не передавалась Каргасокскому сельскому поселению. В связи с этим, Администрация Каргасокского сельского поселения не может заключить договор приватизации в отношении указанного помещения.
Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что владельцем жилого строения на основании решения Каргасокского п/совета от ДД.ММ.ГГГГ № является Мехотряд Колпашевской МФО «Сельхозхимия». Жилое помещение состоит из двух квартир, год постройки <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.
В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно статье 8 Закона «О приватизации жилищного фонда», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 проживает в <адрес> с <данные изъяты> года по настоящее время, куда была вселена на законных основаниях, зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, с момента приобретения права пользования квартирой ФИО2 фактически пользуется переданным ей имуществом, однако для приобретения истцу права собственности на квартиру необходимо заключить договор приватизации с органом местного самоуправления и вместе с заявлением о регистрации предоставить его на государственную регистрацию перехода права собственности.
В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которым данное жилое помещение имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, сведений о включении объекта в состав предприятия как имущественного комплекса, в состав единого недвижимого комплекса, в реестр объектов культурного наследия, отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не зарегистрировано, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение отсутствуют.
Как следует из справки ОГБУ «<адрес> центр инвентаризации и кадастра» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных в период до ДД.ММ.ГГГГ правах собственности и о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.
Согласно уведомлению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении ФИО2 о наличии прав на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года (вопрос 22), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В связи с этим, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> настоящем в муниципальную собственность не передано, в реестре государственной собственности не значится, право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано.
Квартира по указанному адресу не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, вследствие чего оснований для отказа в передаче ее в собственность истцу в порядке приватизации не имеется. Сам по себе факт отсутствия государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру не может служить основанием к отказу в защите прав ФИО2, проживающей в спорном жилом помещении на законных основаниях, и на приобретение его в собственность в порядке приватизации.
Лица, вселенные в спорную квартиру – ФИО9, ФИО3, ФИО3, будучи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, будучи извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, и получив копию искового заявления ФИО2, возражений по иску ФИО2 суду не представили, в своих заявлениях, поданных Главе Каргасокского сельского поселения, выразили отказ от права на участие в приватизации спорной квартиры.
Согласно техническому паспорту строительство двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, разрешено организации - Мехотряд Колпашевской МФО «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4199-1) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Оснований полагать, что при признании за истцом права собственности на квартиру по адресу: <адрес> нарушаются права иных лиц, у суда не имеется, поскольку в архивной копии № от ДД.ММ.ГГГГ решения исполнительного комитета Каргасокского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> отцу истца - ФИО6
В связи с изложенным суд принимает решение о признании за ФИО2 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке приватизации.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Как указано в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.
Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Аниканова Н.С.