Дело НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июля 2025 года <адрес>

Судья Нижегородского районного суда <адрес> Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда <адрес>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской <адрес> «Нижегородская областная клиническая больница им.Н.А.Семашко» (далее по тексту – ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко»), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: 603126, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

В Нижегородский районный суд <адрес> на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, согласно которому ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко», расположенное по адресу: 603126, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего нахождения годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", нарушив тем самым пункт 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако законный представитель ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» не пожелал воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО2, действующая в интересах ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко», суду дал пояснения о том, что сущность протокола об административном правонарушении ей понятна, юридическое лицо вину в инкриминируемом административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, при этом просила суд применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ либо положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила суд привлечь ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, назначив ему административное наказание на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменное объяснение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия извещения о явке на составление протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ;

- доверенность ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-000419 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-001013 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-001823 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-002120 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-002784 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-003411 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-004154 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-005357 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-005844 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-006024 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-006388 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-007035 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-007651 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-008238 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-009109 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-009195 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-010449 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-011169 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-011170 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-012267 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-013112 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия товарной накладной №Рн-3-013630 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция на оплату штрафа;

- доверенность ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа Министерства здравоохранения Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО2;

- письменная позиция защитника ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ по делу;

- копия удостоверения ФИО3 НЖГ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав защитника ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

На основании ч.2 ст.6.16 КоАП РФ действия, предусмотренные ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В абзацах первом и втором пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров и установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно подпункту "г" пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1846, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко», расположенное по адресу: 603126, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в УКОН ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> годовой отчет за 2024 год о количестве использованного прекурсора (метилметакрилата в концентрации 15 процентов и более), внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", поскольку соответствующий отчет был предоставлен ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что при наличии возможности ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» не приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о юридическим лице, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко», суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном (в лице защитника юридического лица).

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.6 ст.6.16 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 50 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное правонарушение, заключающееся в нарушении особых правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.16, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А.Семашко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Нижегородской <адрес> (ГУ МВД России по Нижегородской <адрес>), р/с 40НОМЕР, к/с 03НОМЕР, Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 012202102, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22701000, КБК 1НОМЕР, УИН 18НОМЕР.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лисов