РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Халбаевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Улейское» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

глава администрации МО «Улейское» ФИО2 обратился в Осинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №....-ИП от <дата обезличена> на основании вступившего в законную силу решения Осинского районного суда по возложению обязанности на администрацию муниципального образования «Улейское» по созданию муниципального маневренного жилищного фонда.

<дата обезличена> судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Размер взыскиваемого исполнительского сбора составляет 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление им получено лично <дата обезличена>.

Решением Осинского районного суда Иркутской области от 14.12.2020 по административному делу № 2а-395/2020 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района на администрацию муниципального образования «Улейское» возложена обязанность в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать маневренный жилищный фонд. Решение вступило в силу <дата обезличена>.

Определением Осинского районного суда от <дата обезличена> по данному делу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до <дата обезличена>.

В целях исполнения решения суда администрацией муниципального образования «Улейское» проведена следующая работа:

1. создана рабочая группа по исполнению решения суда, проведены заседания группы (копия распоряжения и копии протоколов заседания рабочей группы прилагаются);

2. подготовлено и направлено письмо в Правительство Иркутской области по возможности финансирования данного мероприятия из областного бюджета, на который получен отрицательный ответ (копии прилагаются);

3. произведен мониторинг стоимости существующего жилья и проработана возможность приобретения жилья у населения - таковые отсутствуют (копии прилагаются);

4. произведен расчет стоимости строительства жилья для маневренного жилищного фонда.

Исходя из проведенного мониторинга и проведенной работы с собственниками индивидуальных жилых домов, не проживающих в настоящее время на территории муниципального образования «Улейское» с целью приобретения жилого помещения для создания маневренного жилищного фонда приобрести жилье не представляется возможным.

Стоимость строительства жилого помещения в ценах 2020 года составляет 1534,3 тыс. рублей.

Решением Думы МО «Улейское» от 19.01.2023 № 159 «О внесении изменений в бюджет МО «Улейское» на 2023 год и плановый периоды 2024 и 2025 годов» заложены средства на исполнение решения суда в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей. Указанные бюджетные ассигнования планируется использовать на приобретение жилья для создания маневренного жилищного фонда.

Администрация МО «Улейское» является муниципальным казенным учреждением, действует в соответствии с бюджетным законодательством, а также нормами Федерального закона от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). Процедура торгов по приобретению жилого фонда регулируются нормами Закона № 44-ФЗ, что требует большого объема бюджетных средств и временных затрат.

Кроме этого, администрация МО «Улейское» неоднократно обращалась в Осинский районный суд об отсрочке исполнения решения суда. Определением Осинского районного суда от <дата обезличена> в отсрочке исполнения решения суда было отказано.

Таким образом, администрацией МО «Улейское» принимаются меры по исполнению решения суда, не уклоняется от его исполнения, но в связи с вышеперечисленными обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии виновных действий (бездействий), не имеет возможности исполнить исполнительный документ в установленный срок.

Как указывает административный истец, решение Осинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу №....а-395/2020 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района на администрацию муниципального образования «Улейское» возложена обязанность в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать маневренный жилищный фонд, не было исполнено в установленный срок по объективным причинам.

На основании изложенного административный истец просит освободить администрацию муниципального образования «Улейское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> по исполнительному производству №....-ИП от <дата обезличена>, приостановить исполнительное производство №....-ИП от <дата обезличена> в отношении должника администрации муниципального образования «Улейское», возбужденное на основании исполнительного листа № №.... от <дата обезличена>, выданного Осинским районным судом по делу № 2а-395/2020, приостановить взыскание исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> по исполнительному производству №....-ИП от <дата обезличена> до вступления в законную силу судебного акта по административному исковому заявлению.

Определением Осинского районного суда от <дата обезличена> в качестве соответчика по делу привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области.

Глава администрации МО «Улейское» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области ФИО1, представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области, представитель ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений по существу искового заявления не направили.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Осинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Суд в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, учитывая мнение истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе, материалы исполнительного производства №....-ИП от <дата обезличена>, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации, на которые, в том числе, возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу приведенных норм основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Осинского районного суда Иркутской области от 14.12.2020, вступившим в законную силу 15.01.2021, по административному делу № 2а-395/2020 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Улейское» о возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд, исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования «Улейское» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать муниципальный маневренный жилищный фонд.

На основании исполнительного листа серия ФС №...., выданного Осинским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-395/2020, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство №....-ИП о возложении на администрацию муниципального образования «Улейское» обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать муниципальный маневренный жилищный фонд.

Согласно данному постановлению должнику администрации МО «Улейское» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник администрация МО «Улейское» был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от <дата обезличена> о взыскании с должника - администрации МО «Улейское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Судом установлено, что законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается, администрация МО «Улейское» не отрицает того, что была уведомлена о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве, однако требования исполнительного документа в установленные сроки не исполнены.

Разрешая требования истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, S0, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 № 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: -истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; -документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; -должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных статьей 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

С учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 № 654-0).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в Постановлении Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац 2 пункта 74, пункт 75).

Следовательно, для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие обеспечению учреждения охранной сигнализацией, системой речевого оповещения и охранного телевидения, средствами контроля доступа и пр. в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных материалов усматривается, что с момента вступления решения суда в законную силу администрацией МО «Улейское» принимались меры к надлежащему исполнению возложенной обязанности.

С этой целью МО «Улейское» направляло на имя председателя Правительства Иркутской области ходатайство об оказании содействия в решении вопроса по созданию маневременного жилищного фонда. Из протокола заседания рабочей группы от 20.01.2022 следует, что был рассмотрен вопрос по рассмотрению возможности создания маневренного жилого фонда по результатам ответа Правительства Иркутской области; на заседании рабочей группы 29.07.2022 рассмотрены вопросы по проведению расчета стоимости строительства нового жилья, финансирования из местного бюджета, сводный сметный расчет стоимости строительства. Согласно протокола заседания рабочей группы от 29.08.2022 по результатам мониторинга стоимости жилья на создание маневренного жилого фонда был составлен Акт. В ходе проведенных бесед с собственниками жилья, желающих продать жилье не имеется. Главой МО «Улейское» предложено продолжить работу по подбору и мониторингу подходящего жилья для реализации мероприятий по созданию маневренного жилого фонда, а также продолжить работу по изысканию средств для финансирования данного мероприятия в 2023 году.

Из объяснений главы МО «Улейское» от 05.07.2023 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области следует, что администрацией МО «Улейское» во исполнение решения Осинского районного суда по административному делу № 2а-395/2020 от 14.12.2020 проведены следующие мероприятия: - принято Положение о создании муниципального маневренного жилищного фонда; - создана рабочая группа по исполнению решения суда; - направлено письмо в Правительство Иркутской области по оказанию финансовой (и иной) помощи для исполнения решения суда, на которое получен отрицательный ответ; - в 2023 году изысканы и заложены средства в местном бюджете на 2023 год в размере 600 000 руб. и идет подбор жилья. В связи с тем, что на создание маневренного жилого фонда требуются значительные финансовые средства и требуется подготовительная работа по оценке, мониторингу и другим видам работ для создания маневренного жилищного фонда, что занимает значительное время, то МО «Улейское» обязуется исполнить решение суда в срок до 30.12.2023.

Решением Думы МО «Улейское» от 19.01.2023 № 159 «О внесении изменений в бюджет МО «Улейское» на 2023 год и плановый периоды 2024 и 2025 годов» заложены средства на исполнение решения суда в размере 600 000 рублей. Указанные бюджетные ассигнования планируется использовать на приобретение жилья для создания маневренного жилищного фонда, что подтверждается и выпиской из бюджетной росписи от 06.06.2023.

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МО «Улейское» принимало меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению требований исполнительного документа, которое не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда не в силу своего безразличного к нему отношения, умысла или халатности, а в силу не зависящих от должника объективных причин.

Принимая во внимание, что создание муниципального маневренного жилищного фонда связано непосредственно с поступлением денежных средств в бюджет муниципального образования и осуществляется в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании заключения контрактов, процедуры проведения торгов по приобретению жилого фонда, что требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, добровольно исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией МО «Улейское» не представлялось возможным по объективным причинам.

При таких обстоятельствах, проанализировав положения вышеуказанных норм законов, действия должника, направленные на надлежащее исполнение содержащегося в исполнительном документе требования, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований ответственности истца за неисполнение обязательства, суд полагает, что имеются все основания для освобождения должника - администрации МО «Улейское» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области от 09.06.2023.

При этом требования административного истца о приостановлении исполнительного производства №....-ИП от <дата обезличена> в отношении должника - администрации МО «Улейское», приостановлении взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от <дата обезличена> по исполнительному производству №....-ИП от <дата обезличена> до вступления в законную силу судебного акта по настоящему административному исковому заявлению удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Улейское» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования «Улейское» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Иркутской от <дата обезличена> по исполнительному производству от <дата обезличена> №....-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.... от <дата обезличена>, выданного Осинским районным судом Иркутской области по делу № 2а-395/2020.

В удовлетворении исковых требований о приостановлении исполнительного производства №....-ИП от <дата обезличена> в отношении должника - администрации МО «Улейское», приостановлении взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от <дата обезличена> по исполнительному производству №....-ИП от <дата обезличена> до вступления в законную силу судебного акта по настоящему административному исковому заявлению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Решение в окончательной форме принято 25.08.2023.