Решение по делу № 2-1668/2025 от 10.10.2025 - о защите пенсионных прав.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 26 августа 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав, мотивировав требования тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Свою трудовую деятельность истец начала ДД.ММ.ГГГГ в Малоничкинской ООШ в должности учителя математики в настоящее время истец продолжает работать в Большеничкинской СОШ № на должности учителя математики. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из –за отсутствия требуемого льготного стажа работы, пенсионным фондом были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, так как наименование учреждения не соответствует списку, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, в связи с нахождением в учебном отпуске, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя, заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени. Истец не согласна с решением Пенсионного фонда, поскольку в данные периоды истец работала в учреждениях, дающих право досрочного назначения пенсии. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в праве на досрочное установление права на страховую пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя, заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, назначить пенсию с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежавшим образом.

Представитель ответчика ФИО4 предоставила возражения на исковое заявление, из которого следует, что согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с поэтапным увеличением срока выхода на пенсию. В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Порядок №). Порядком № утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №). Подсчет стажа на соответствующих видах работ может производиться с поэтапным применением законодательства, действовавшего в период выполнения работы, в том числе: с применением постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление ФИО1" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) для учета соответствующей деятельности, имевшей место по ДД.ММ.ГГГГ включительно; постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включительно; постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии расширенному толкованию не подлежат. В Список № включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании». Пунктом 1.7. Списка № предусмотрены учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в частности начальная школа (школа) - детский сад. Основной целью деятельности таких учреждений является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования. ФИО2 работала: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Малоничкинской восьмилетней школы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ Малоничкинской школы - детского сада. При этом, несмотря на реорганизацию и переименование с ДД.ММ.ГГГГ основные цели учреждения не были связаны с образовательной деятельностью исключительно по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования. Таким образом, имеет место несоответствие вида учреждения Списку № (должна быть общеобразовательная школа). Вместе с тем, постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № среди наименований учреждений предусмотрены школы - детские сады (без указания типа как «для детей дошкольного и младшего школьного возраста»). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «школа - детский сад» не предусмотрено. В этой связи, работа ФИО2 в должности учителя МОУ Малоничкинской школы - детского сада может быть учтена в стаж на соответствующих видах работ по ДД.ММ.ГГГГ, в период действия постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в педагогический стаж. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанная норма определена в четкой взаимосвязи с Трудовым кодексом Российской Федерации. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, методическая, подготовительная, организационная и другая работа. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №. Учебные отпуска к числу таких периодов не отнесены. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлены статьями 114 - 116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируются федеральным законодательством. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основным и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со статьями 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами № не предусмотрено. «Учебный отпуск» и «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск» разные правовые понятия в рамках Трудового кодекса. «Учебный отпуск» не является разновидностью ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. На основании действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции пункта 5 Правил №, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до ДД.ММ.ГГГГ. Учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности истца. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением некоторых случаев. При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора. Подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1. Списка №), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ протекала в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в Малоничкинской основной общеобразовательной школе №. Осуществление иной работы, подлежащей зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе по совместительству, в указанный период не подтверждено. Таким образом, работа заместителя директора по УВР на неполный оклад (ставку), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, не может быть зачтена в стаж педагогической деятельности. Относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ к работодателю МКОУ Большеничкинская СОШ № сделан повторный запрос о корректировке сведений персонифицированного учета, так как, согласно выписке ИЛС отсутствуют сведения. Просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, при этом указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" на момент подачи заявления отсутствует (том 1 л.д.9-12).

Указанным решением не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие оспариваемые истцом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.10.20211 по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, поскольку п.4, п. 5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», учебный отпуск не подлежит включению в стад на соответствующих видах работ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя, заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением №.

Согласно трудовой книжки ФИО2, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность учителя математики приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка о реорганизации Малоничкинской восьмилетней школы на Муниципальное общеобразовательное учреждение Малоничкинская школа детский сад, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение Малоничкинская школа детский сад переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Малоничкинская основанная общеобразовательная школа №, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заместителем директора по УВР на 0,5 ставки по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ( том 1 л.д.13-14).

Из копии журнала по предоставлению отпусков МОУ Малоничкинская ООШ №, следует, что ФИО2 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.17).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 учителю математики предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.22).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 календарных дней) (том 1 л.д.25).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.17 оборот).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 335 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием (обязанностью) для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 7 апреля 2014 г. N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с сохранением заработной платы подтверждаются копией книги приказов, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежат зачету в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение "трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность учителя, а пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № «О передаче М-Ничкинского д/сада –яслей на баланс отдела образования» постановлено М-Ничкинскую школу общего образования реорганизовать в школу-комплекс (школа –детский сад) (том 1 л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № постановлено М-Ничкинскую основную образовательную школу реорганизовать в муниципальное учреждение «М-Ничкинскую основную школу- детский сад № (том 1 л.д.26 ).

Указанное обстоятельство подтверждает доводы истца о том, что наименование учреждения не лишает её права на включение спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготный стаж, так как задачи деятельности школы-детского сада соответствовали задачам и целям деятельности школы. Специфика, условий осуществляемой истцом работы за весь период работы не менялась, задачи деятельности соответствовали задачам и целям образовательного учреждения для детей.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж на соответствующих видах работы.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу не был зачтен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя, заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением №.

Рассматривая требования истца о включении данного периода в льготный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя математики, что также отражено в трудовой книжке истца (том 1 л.д.35 оборот).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу был предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.208).

ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ Малоничкинская ООШ № и ФИО2 заключён трудовой договор на должность учитель на 1 ставку, этим же числом с истцом заключен трудовой договор по совместительству на 0,5 ставки на должность заместитель директора по УВР (том 1 л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № на должность заместителя директора на 0,5 ставки (том 1 л.д.40-41), этим же числом заключен трудовой договор № на должность учителя на 1 ставку (том 1 л.д.42).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена с должности <данные изъяты> на должность заместителя директора по УВР (том 1 л.д.18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность учителя математики, по совместительству на время исполнения должности «заместитель директора по УВР» (том 1 л.д.19).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята да должность заместителя директора по УВР 0,5 ст. по основному месту работы (том 1 л.д.20).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной директором <данные изъяты> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою трудовую деятельность Малоничкинской ООШ № с учетом реорганизации ДД.ММ.ГГГГ, и переименования ДД.ММ.ГГГГ, на должности учитель, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на 0,5 ставки учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, а также на должности учителя на 1 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ учителем по совместительству (том 1 л.д.218).

Таким образом, из представленных суду документов следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя на 1 ставку и должность заместителя директора на 0,5 ставки.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил).

Таким образом, Правилами определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком : для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Пунктом 6 Правил, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.

Как установлено судом в спорный период истец также работала в должности учителя математики, которая дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку названная должность предусмотрена соответствующими Списками, указанными выше.

Таким образом, учитывая, что истец с спорный период работала в должности заместителя директора (0,5 ставки) с выполнением педагогической нагрузки в должности "учитель" (учитель на 1,0 педагогической ставки), то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.3 ст. 10 Федерального закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. От 29.10.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. От 28.02.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае достижения требуемого стажа педагогической деятельности в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

С учетом включения спорного периода 25-тилетний педагогический стаж истца будет выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение пенсии возникает по истечении 36 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку истец обратилась к ответчику до даты наступления права назначения пенсии, а на момент рассмотрения дела право на назначение пенсии наступило, суд приходит к выводу, что датой назначения пенсии истцу должно быть определено ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме, признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в праве на досрочное установление права на страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов, возложить на ответчика обязанность включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя в Малоничкинской школе – детском саду, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебном отпуске, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3000 руб., оплата которой подтверждается чек- ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) (отсутствие наименования учреждения в Списках), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 22 дня).

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.