Дело № 2а-2531/2023 (УИД 37RS0022-01-2023-002028-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконными бездействия,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 о признании бездействия незаконным.

Исковое заявление мотивировано тем, что 23.03.2022 Фрунзенским РОСП г. Иваново возбуждено исполнительное производство N № о взыскании денежных средств с ФИО6 в пользу ФИО1

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, представитель административного истца ФИО7 посредством Государственных услуг обратился во Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области с ходатайством от 19.06.2023 г. о производстве розыска должника, к ходатайству в личном кабинете сайта Гослуг представитель административного истца приложил скан-копию нотариальной доверенности от 17.06.2022 г.

23.06.2023 посредством Госуслуг поступил ответ на ходатайство – уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Административный истец полагает, что указанный предлог является надуманным.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 выразившееся в нерассмотрении по существу ходатайства представителя взыскателя от 19.06.2023 г.;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неустановлении и непринятии мер по наложению взыскания на заработную плату должника в период с 01.04.2022 по 31.12.2022;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неустановлении места нахождения должника в период с 14.10.2022 по настоящее время;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неустановлении имущественного положения супруга должника в период с 11.05.2023 по настоящее время.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, начальник Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО9

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные требования поддержал в полном объеме.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст. 12 ФЗ от 21.07.2017 "О судебных приставах" входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).

Статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.

При этом, суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий, их объем и последовательность.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо соблюдение одновременно двух условий - не соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий бездействие не может быть признано незаконным.

22.03.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Е.Е.АБ. возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 денежных средств №-ИП.

Из сводки исполнительных действий следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 15.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; сделаны запросы в налоговый орган, пенсионный орган о предоставлении сведений о СНИЛС; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. 18.07.2022, 12.09.2022 сделаны запросы в ЗАГС о заключении (расторжении) брака, перемене имени, смерти в отношении должника. В период с 28.04.2022 г. по 05.07.2023 г. сделаны повторные и дополнительные запросы в налоговый орган, пенсионный орган, ГИБДД МВД РФ о предоставлении сведений о должнике и его имуществе, о счетах должника, о зарегистрированных автомототранспортных средствах, по ходатайству представителя должника сделаны запросы о предоставлении сведений об имущественном положении супруга должника.

19.06.2023 г. представитель взыскателя ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО7 обратился во Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области с ходатайством об объявлении должника ФИО8 в розыск.

Согласно положениям ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных приказом ФССП России 11.04.2014 N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Исходя из приведенных выше норм материального права, по заявленному ФИО7 ходатайству, в котором изложена просьба о совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО8, судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление по существу поставленных вопросов в десятидневный срок со дня поступления ходатайства, с направлением копии постановления взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения.

Из материалов исполнительного производства следует, что по результатам рассмотрения ходатайства заявителю направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом неоднократно направлялись запросы относительно предоставления доказательств относительно нерассмотрения ходатайства от 19.06.2023 г., соответствующие доказательства представлены не были.

При этом, в соответствии с положениями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, новые доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о не рассмотрении обращения представителя заявителя ФИО1 от 19.06.2023 г., что является неправомерным.

Относительно бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неустановлении местонахождения должника в период с 14.10.2022 по настоящее время, суд отмечает следующее.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13.10.2022 г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново, выразившееся в нерассмотрении в полном объеме ходатайства ФИО1 от 20.04.2022, ненаправлении ответа на ходатайство, непринятии своевременных мер по установлению местанахождения должника ФИО11, признано незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что должник ФИО8 с марта 2022 г. проживала по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтвердила сама ФИО8 в судебном заседании 13.10.2022 г. Она также пояснила, что по адресу регистрации она не проживает, но там проживает ее мама и совершеннолетний сын. Никаких извещений по указанному адресу от судебного пристава-исполнителя не приходило.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Комсомольского РОСП о совершении исполнительных действий, выходе по месту регистрации должника направлен лишь в ходе рассмотрения настоящего дела 29.08.2023 г.

Постановление о поручении судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново о совершении исполнительных действий, выходе по месту фактического проживания должника вынесено 11.05.2023 г., сведений об исполнении данного постановления в материалах исполнительного производства не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии своевременных мер по установлению местонахождения должника.

Кроме того, судом при рассмотрении дела установлено, что сведения о месте работы должника в период с апреля 2022 г. по 31.12.2022 отсутствуют.

В этой связи, основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неустановлении и непринятии мер по наложению взыскания на заработную плату должника в период с 01.04.2022 по 31.12.2022; неустановлении имущественного положения супруга должника в период с 11.05.2023 по настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО12 от 19.06.2023, в непринятии своевременных мер по установлению местонахождения должника ФИО8

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2023 года.