К делу №2а-1181/23
УИД 61RS0023-01-2023-000372-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 г. город Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции №1 Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП № 1 Управления МВД РФ по г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.09.2021г. в отношении поднадзорного был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости в виде: обязательная явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. Поднадзорный был поставлен на учет в ОП №1 Управления МВД РФ по г.Шахты с 12.11.2021. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор поднадзорный неоднократно совершал административные правонарушения, так 04.10.2022 в отношении него был составлен административный протокол по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; 12.10.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ.
По месту жительства поднадзорный характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало.
На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос в отношении поднадзорного об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде увеличения явок на регистрацию с одной до двух.
Представитель ОП № 1 УМВД России по г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административное исковое заявление поддержал.
Поднадзорный в судебное заседание не явился, письменно исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление начальника ОП №1 УМВД России по г.Шахты подлежит удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;
- в соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица;
- согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).
Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.09.2021г. в отношении поднадзорного был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости в виде: обязательная явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. Поднадзорный был поставлен на учет в ОП №1 Управления МВД РФ по г.Шахты с 12.11.2021. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор поднадзорный неоднократно совершал административные правонарушения, так 04.10.2022 в отношении него был составлен административный протокол по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; 12.10.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ.
По месту жительства поднадзорный характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало.
Срок административного надзора, установленный судом в отношении поднадзорного не истек.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение поднадзорному в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.
Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение поднадзорному новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении поднадзорного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.
Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 12 310392, выдан 02.02.2013 ТП в городе Зверево межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в городе Гуково, код подразделения 610-031) на срок указанный в решении Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.09.2021г., дополнительные меры административного надзора, в виде следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: И.В. Семцив