К делу №2-509/2023 год.

УИД: 23RS0003-01-2022-007763-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «15» марта 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Аксариди П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2 о демонтаже строений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о демонтаже строений, сославшись на то, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 298 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2.

В ходе проведения осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты:

- одноэтажный жилой дом право собственности на который не зарегистрировано;

- одноэтажный объект вспомогательного назначения право собственности на который не зарегистрировано;

- одноэтажный объект- роллетный ряд, размером (ориентировочно) 3,0 Х 3,0, возведенный без соблюдения норм отступов от границ земельного участка со стороны <адрес>, эксплуатируемый в коммерческих целях - размещение объекта торговли;

- одноэтажный объект размером (ориентировочно) 2,0 Х 2,0, возведенный без соблюдения норм отступов от границ земельного участка со стороны <адрес>, эксплуатируемый в коммерческих целях - размещение объекта по реализации путевок.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство не предусматривает размещение и функционирование объектов коммерческого назначения.

Таким образом, ответчиками в отсутствие разрешительной документации на земельном участке возведен объект коммерческого назначения - роллетный ряд, при том, что разрешенный вид использования указанного земельного участка не предусматривает размещение на нем объектов торговли.

На основании изложенного, администрация МО г-к Анапа просит суд обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж):

- одноэтажного объекта - роллетного ряда, размером (ориентировочно) 3,0Х3,0 м.;

- одноэтажного объекта, размером (ориентировочно) 2,0Х2,0 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке в пользу администрации МО г-к Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представить истца – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 не явился, суду представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 в судебное заседание не явился, суду представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО2 и его представителя, в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен о слушании дела надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателями земельных участков самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности ( по 1/ 2 доли) принадлежит земельный участок, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Как усматривается из информации по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 298 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне ИЦ-ПСЖ, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования территории жилой застройки с рекреационными функциями в исторической части города.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты:

- одноэтажный жилой дом право собственности на который не зарегистрировано;

- одноэтажный объект вспомогательного назначения, право собственности на который не зарегистрировано;

- одноэтажный объект - роллетный ряд, размерами (ориентировочно) 3,0 х 3,0 м., возведенный без соблюдения норм отступов от границы земельного участка со стороны <адрес>, эксплуатируемый в коммерческих целях- для размещения объекта торговли;

- одноэтажный объект, размерами (ориентировочно) 2,0 х 2,0 м., возведенный без соблюдения норм отступов от границы земельного участка со стороны <адрес>, эксплуатируемый в коммерческих целях- размещение объекта по реализации экскурсионных путевок.

Таким образом, собственниками земельного участка при размещении роллетного ряда и объекта по реализации экскурсионных путевок нарушены требования ч.5 ст. 61 Правил землепользования и застройки в части норм отступа.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, не предусматривает размещения и функционирования объектов коммерческого назначения.

Согласно информации по результатам визуальной фиксации управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0103007:52, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> расположены:

- одноэтажный объект – роллетный ряд, размером (ориентировочно) 3,0 х 3,0;

- одноэтажный объект, размером (ориентировочно) 2,0 Х 2,0.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (абз.1 ч.1).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абз.2 ч.1).

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что ответчиками ФИО1 и ФИО2 на принадлежащем им на праве собственности земельном участке были возведены строения, эксплуатируемые в коммерческих целях, используемые в качестве объектов торговли, то есть в коммерческих целях, без соблюдения норм отступа от границ земельного участка общего пользования, в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка.

При этом суд учитывает результаты визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с которыми в ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке фактически расположен одноэтажный объект, фасадная часть которого обшита металлопрофилем. Торгово -роллетный ряд демонтирован.

Судом принят во внимание тот факт, что до вынесения настоящего решения суда ответчиками произведен демонтаж спорных объектов торговли.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец – администрация муниципального образования город-курорт Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчиков в соответствии с положениями пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку заявленные истцом – администрацией муниципального образования город-курорт Анапа исковые требования ответчиками удовлетворены в добровольном порядке, с учетом положений ст.144 ГПК РФ, в силу которых при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда, но с учетом того, что требования ответчиками фактически исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены мер по обеспечению иска, принятых определением судьи Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 144, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2 о демонтаже строений – отказать.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме по 150 рублей с каждого.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; ареста земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчикам: ФИО1 и ФИО2; запрета ответчикам ФИО1 и ФИО2 и иным лицам, эксплуатацию в коммерческих целях объектов расположенных на земельном участке - отменить, арест снять.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.