Дело № 2а-6753/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 10 августа 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия),

Установил:

ИП ФИО1 предъявила к судебному приставу – исполнителю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 29 апреля 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>; признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленных в ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, а именно: направить запрос в органы ПФР, Росреестра, ЗАГС, ГИМС, ЦЗН, осуществить выход по месту жительства должника; обязать судебного пристава исполнителя провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 13 июня 2023 года, вынесенное начальником отдела ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы <данные изъяты>; обязать начальника отдела рассмотреть жалобу взыскателя рег. № <данные изъяты> по существу заданных вопросов; признать бездействие начальника отдела ФИО3 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано о том, что на исполнении в отделе судебных приставов находится исполнительное производство № <данные изъяты> от 19 октября 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1413/2022 от -5 августа 2022 года о взыскании задолженности с должника ФИО4. В результате анализа имеющихся данных о должнике у заявителя установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленные на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. 05 июня 2023 года согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России установлено, что 29 апреля 2023 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 окончила исполнительное производство. В рамках исполнительного производства с момента возбуждения судебным приставом – исполнителем не производилась проверка факта проживания, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе также не выносилось. Согласно информации по исполнительному производству с электронного портала «Госуслуги» судебным приставом – исполнителем производились неполные действия принудительного характера. 05 июня 2023 года на имя начальника отдела направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой произвести проверку исполнения закона судебным приставом – исполнителем. 13 июня 2023 года начальник отдела ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано. Согласно указанному постановлению судебным приставом-исполнителем выполнены весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа (л.д. 4-5; 6; 7).

Определением суда от 20 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 49).

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена (л.д. 52), о причинах неявки суду не сообщила. В административном исковом заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 5оборот).

Административные ответчики ГУФССП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 54; 56), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3 и судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 53; 55), о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 57), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено ст.ст. 126, 127 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

Из материалов административного дела следует, что 05 августа 2022 года мировой судья судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области вынес судебный приказ по делу № 2-1413/2022, которым взыскал в пользу ИП ФИО1 с должника ФИО4 задолженность по кредитному договору № <данные изъяты> от 03 декабря 2012 года в сумме 265728 рублей, а также госпошлину в доход бюджета в сумме 2929 рублей (л.д. 11).

Ранее в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное на основании заявления взыскателя и указанного выше судебного приказа.

В данное дело административным истцом представлено письменное уведомление о ходе исполнительного производства от 14 марта 2023 года (л.д. 16-45).

При этом, по запросу суда административные ответчики не представили материалы указанного выше исполнительного производства.

29 апреля 2023 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым окончила исполнительное производство № <данные изъяты>. Данное постановление мотивировано тем, что сумма, взысканная по ИП, составляет 0 рублей. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 12-13).

Административный истец ИП ФИО1 подала жалобу в порядке подчиненности (л.д. 8-10).

13 июня 2023 года начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признал правомерным постановление, действие, судебного пристава – исполнителя ФИО2. В удовлетворении жалобы отказал (л.д. 14).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что возбужденное 19 октября 2022 года исполнительное производство № <данные изъяты> окончено 29 апреля 2023 года по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. При этом, взыскание в данном исполнительном производстве денежных средств с должника не произведено.

Из представленных суду сведений об указанном исполнительном производстве усматривается, что судебным приставом – исполнителем произведены определенные исполнительные действия, связанные в основном с направлением запросов в различные органы, учреждения и организации.

Вместе с тем, таких действий явно недостаточно для своевременного, правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, у должностного лица отдела судебных приставов не имелось достаточных оснований применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ для окончания исполнительного производства.

С учетом изложенного, нельзя признать законным постановление судебного пристава - исполнителя от 29 апреля 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их полномочиями и в пределах установленной законом компетенции после отмены указанного выше постановления организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего достаточным сроком суд считает два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 13 июня 2023 года, вынесенного начальником отдела ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы <данные изъяты>, об обязании начальника отдела рассмотреть жалобу взыскателя рег. № <данные изъяты> по существу заданных вопросов, о признании бездействия в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, как они изложены в просительной части административного искового заявления, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Установленное по данному административному делу незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя в указанном выше исполнительном производстве не свидетельствует о том, что начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3 ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, прямо предусмотренные требованиями закона.

При этом, действия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, выразившиеся в вынесении 13 июня 2023 года постановления по результатам рассмотрения жалобы, соответствовали требованиям закона – положениям ст.ст. 14, 126, 127 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, а само постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах компетенции данного должностного лица.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

Учитывая представленные суду сведения о дате вынесения постановления об окончании исполнительного производства, также и сведения об обращении административного истца с жалобой, а также и сведения о дате вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, принимая во внимание, что не представлено сведений о дате получения административным истцом копии оспариваемого постановления, и, при этом, административный иск подан в суд 30 июня 2023 года (л.д. 6; 7), суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым административным иском в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – судебного приказа от 05 августа 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области по делу № 2-1413/2022, в исполнительном производстве № <данные изъяты>, а также действия, выразившиеся в преждевременном окончании исполнительного производства № <данные изъяты>

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 29 апреля 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции после отмены постановления об окончании исполнительного производства от 29 апреля 2023 года организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе от 05 августа 2022 года, выданном мировым судьей судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области по делу № <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, а также в части требований о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 13 июня 2023 года, вынесенного начальником отдела ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы <данные изъяты>, об обязании начальника отдела рассмотреть жалобу взыскателя рег. № <данные изъяты> по существу заданных вопросов, о признании бездействия в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 20 августа 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев