Производство № 2-1220/2023 (2-9704/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-013479-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Назаровой М.Г.,

с участием истца представителя АК – МЕ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АК к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки нежилого помещения, сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

АК обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником нежилого помещения № 21006 по адресу: ***, с кадастровым номером ***. Истцом самовольно произведена перепланировка указанного нежилого помещения. Обратившись в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения, истцом был получен отказ № 175 от 17.11.2022 года. Перепланировка произведена согласно проекта, в соответствии с которым не нарушена надежность конструкций и нормы действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, просит признать решение администрации г. Благовещенска № 175 от 17.11.2022 года об отказе в согласовании перепланировки нежилого помещения № 21006 по адресу: *** – незаконным. Сохранить нежилое помещение № 21006 с кадастровым номером *** по адресу: *** перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем ответчика представлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процессов, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АК является собственником нежилого помещения № 21006 с кадастровым номером *** по адресу: ***, что подтверждается договором купли-продажи от 03.07.2013 года, свидетельством о государственной регистрации права от 28 октября 2013 года 28 АА 845358, выпиской из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в нежилом помещении № 21006 по адресу: *** произведена перепланировка данного помещения путем: сноса ненесущих перегородок между кабинетом и торговым залом, между тамбуром и коридором; демонтажа некапитальной продольной стены между коридором, торговым залом и кабинетом.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на нежилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения № 21006 по адресу: ***.

Однако, решением администрации г. Благовещенска № 175 от 17.11.2022 года в согласовании перепланировки вышеуказанного нежилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки нежилого помещения № 21006 по адресу: ***; технический паспорт на перепланированное нежилое помещение, техническое заключение по обследованию строительных конструкций.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 г. № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация изменение планировки встроенного нежилого помещения 21006 в кирпичном жилом доме по ул. *** согласована с управляющей организацией ООО «Управдом».

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций после изменения планировки встроенного нежилого помещения № 21006 по адресу: ул. ***, в нем выполнены работы: демонтирована ненесущая перегородка между кабинетом и торговым залом; демонтирована ненесущая перегородка между тамбуром и коридором; демонтирована некапитальная продольная стена между коридором, торговым залом и кабинетом.

Перепланировка нежилого помещения выполнена на основании задания заказчика, не нарушает требований СНиП и не снижает конструктивной надежности здания в целом.

Согласно отметке на проекте, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

В соответствии с техническим заключением ИП ЛК, данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного нежилого помещения № 21006 по назначению не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки нежилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление АК – удовлетворить в части.

Сохранить самовольно перепланированное нежилое помещение № 21006 с кадастровым номером *** по адресу: *** перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки, выполненного ИП ЛК «Изменение планировки встроенного нежилого помещения 21006 в кирпичном жилом доме по ул. ***» 2022 г., и технического паспорта по состоянию на 13.10.2022 г. (серия ***).

В удовлетворении требований в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06.02.2023 года.

Судья Щедрина О.С.