Дело №2а-2219/2025 УИД 69RS0040-02-2025-012189-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием первого заместителя прокурора Центрального района г.Твери Горячева В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы города Твери без уведомления специализированного органа.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 23.10.2014 Пролетарским районным судом г.Твери по ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы. По постановлению Бежецкого городского суда Тверской области от 19.02.2020 в связи с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 1 год 1 месяц 9 дней на основании ст.80 УК РФ ФИО1 освобожден 03.03.2020 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.

С 07.07.2022 ФИО1 состоит на учёте в Центральном отделе полиции УМВД России по г.Твери как лицо, имеющее не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, формально попадающее под действие Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поскольку в период нахождения на учёте ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно по ст.20.1 КоАП РФ 13.03.2025 и 19.05.2025, в отношении него в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 подлежит установлению административный надзор.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что с постановлениями о привлечении его к административной ответственности не согласен. Он официально трудоустроен и заявленные административным истцом ограничения могут препятствовать его работе. Кроме того, ему необходимо выезжать за пределы г.Твери для помощи отцу.

Поскольку явка в судебное заседание представителя УМВД России по г.Твери обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 23.10.2014 Пролетарским районным судом г.Твери по ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет восемь месяцев без штрафа и без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 19.02.2020 на основании ст.80 УК РФ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Пролетарского районного суда г.Твери от 23.10.2014 в виде лишения свободы сроком на 1 год 01 месяц 09 дней на ограничение свободы сроком на 1 год 01 месяц 09 дней с зачётом времени нахождения в месте лишения свободы до вступления настоящего постановления в законную силу.

Из копии приговора Пролетарского районного суда г.Твери от 23.10.2014 следует, что ФИО1 совершено преступление, относящееся к категории особой тяжести, в связи с чем он относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Согласно копии справки серии ЗУ №053552 от 03.03.2020, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с 23.10.2014 по 03.03.2020 (зачет с 29.07.2014 по 23.10.2014), освобождён по постановлению Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 19.02.2020 с заменой на основании ст.80 УК РФ не отбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 1 год 1 месяц 09 дней. Следует к месту жительства: <...>.

Из справки Московского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области следует, что на учёте с 20.03.2020 состоял ФИО1, впоследствии снят с учёта 12.04.2021 в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

При этом, в силу ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения, в материалах дела не имеется.

Из представленных в материалы дела в копиях вступивших в законную силу постановлений должностных лиц Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери от 13.03.2025 и от 25.05.2025 следует, что ФИО1 в течение 2025 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, т.е. административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, в отношении ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на заявленный административным истцом срок в 3 года.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п.22).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 на основании трудового договора от 21.07.2025 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» в должности повара на неопределённый срок с 21.07.2025 согласно графику сменности.

Пунктом 5.2 трудового договора установлено, что продолжительность каждой рабочей смены составляет с 12.30 час. до 23.30 час. с перерывами с 15.30 час. до 16.00 час. и с 19.00 час. до 19.30 час. Выходные дни предоставляются по скользящему графику сменности (чередующиеся два выходных и два рабочих дня).

Отрицательных характеристики на ФИО1 с места жительства или места работы не имеется.

При установлении данных обстоятельств суд приходит выводу о том, что ФИО1 при установлении административного надзора нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений. Подлежащими установлению ФИО1 суд находит следующие ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с выполнением работы в ночное время по трудовому договору; запрещение выезда за пределы города Твери без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, характер и количество совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

При установлении ФИО1 административных ограничений учтены сведения о его трудоустройстве. Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Кроме того, в силу ч.3 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, орган внутренних вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с указанными в данной статье закона исключительными личными обстоятельствами.

При этом, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.2 ч.1 ст.5 и ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, судимого по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 23.10.2014, административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений:

- явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с выполнением работы в ночное время по трудовому договору;

- запрещение выезда за пределы города Твери без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, за неоднократное несоблюдение административных ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2025.