№
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г.Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3500/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с административным исковым заявлением ФИО1 просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, выраженному письмом от 21.04.2025 г. № 2369-ПСО и обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Требования административного иска мотивированы тем, что истец является СНТ «Южный». Для оформления своего права на земельный участок, расположенный в СНТ Южный, который распределен истцу, истец обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, но получил отказ в связи с тем, что указанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ Южный. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный СНТ Южный на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Задолженность по членским взносам у истца отсутствует. Вместе с тем, отказ комитета основан на том, что испрашиваемый земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании СНТ Южный, что противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем, считает отказ незаконным, нарушающим права заявителя.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
Суд, выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Исходя из положений п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, либо документы на правопреемство садоводческого товарищества, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.
В силу ч.1,2 ст. 60 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Южный» с ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует членская книжка № 15.
Из выписки из ЕГРН от 15.05.2023 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находится в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Южный» на основании договора (акта) о передаче постоянного бессрочного) пользования земельного участка для организации садоводческого товарищества и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно выписке из протокола общего собрания № 6 от ДД.ММ.ГГГГ г., на котором присутствовало 177 человек, что составляет 69,96% от всего количества членов СНТ «Южный», общим собранием принято решение: распределить земельный участок с условным номером 188, площадью 800 кв.м. ФИО1
Из справки СНТ «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1-сп следует, что земельный участок с условным № 181 в квартале №, общей площадью 800 кв.м., был распределен в составе земельных участков садоводческому товариществу СНТ Южный при Тресте Спецстроймеханизация.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ №2369-ПСО от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Отказывая в удовлетворении заявления административного истца КУИиЗ г.Улан-Удэ сослался на п.8 ст. 39,15 ЗК РФ, разъяснив заявителю, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № из которого образуется испрашиваемый земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Южный».
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является членом СНТ «Южный» с ДД.ММ.ГГГГ г., в его пользовании находится земельный участок №181. Что подтверждается как членской книжкой, так и фактическим пользованием земельным участком общей площадью 800 кв.м.
С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 владеет и пользуется спорным земельным участком. Доказательств того, что земельный участок, не свободен от прав третьих лиц, суду представлено не было.
Таким образом, административный истец вправе получить испрашиваемый земельный участок как член действующего СНТ "Южный", которому был распределен земельный участок из земель, предоставленных данному товариществу, свободный от прав третьих лиц, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании отказа незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. №2369-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».
Обязать МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М.Цыденова