50RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2023 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3318/2023 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными отказов, обязании предоставить участок, взыскании компенсации морального вреда; заинтересованное лицо: ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с административным иском (с учетом уточнения – л.д. 28-35, протокол от ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными отказов №№61031261 от ДД.ММ.ГГГГ, №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязании оказать государственную услугу и предоставить земельный участок в собственность бесплатно, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ему принадлежит гараж, расположенный в ГСК «Автолюбитель-1», земельный участок при котором не оформлен. ФИО5, желая приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен гараж, неоднократно обращался к ответчику, однако получал отказы. Полагая, что Администрация городского округа Домодедово Московской области незаконно отказывала в оказании государственной услуги административный истец обратился в суд.

В судебном заседании ФИО5 требования в уточненной редакции подержал.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО6 (доверенность, диплом - л.д.127-130) иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 57-60), отметив, что непредоставление полного пакета документов влечет за собой отказ в предоставлении услуги, при этом административный истец дважды направлял неверные обращения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 219 КАС РФ гласит, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, наименование: гараж, с кадастровым номером №, площадью 20,8 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Центральный, <адрес>, пом. 3 (выписка из ЕГРН – л.д. л.д.23-25).

Гараж расположен на территории ГСК «Автолюбитель – 1» (кадастровый № – л.д.102-112, архивные выписки – л.д.114-119).

Земельный участок площадью 24 кв.м., на котором расположен гараж истца, стоит на кадастровом учетом, ему присвоен кадастровый № (выписка из ЕГРН – л.д. 22,83-91).

Желая приобрести участок в собственность, истец неоднократно обращался к ответчику за получением государственных услуг (л.д.123-126).

Решением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 14.07.2022 № № отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в связи с тем, что принятия решения по данному вопросу не требуется (л.д. 36,68, сообщение заявителя – л.д.69, заявление – л.д. 76). Одновременно с этим, заявителю разъяснено, что ему необходимо обратится с заявлением о предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Суд полагает, что ФИО2, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ, пропустил срок для обжалования отказа ДД.ММ.ГГГГ № №61031261 без наличия уважительных причин, что влечет отказ в удовлетворении требований в данной части.

Решение Администрации городского округа Домодедово Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ которым отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по мнению суда соответствует закону, права ФИО2 не нарушает, в связи с тем, что принятия решения по данному вопросу не требуется (л.д. 37,63-66, заявление – л.д. 67).

Администрация городского округа <адрес> при принятии отказа от ДД.ММ.ГГГГ, руководствовалась ст. 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 4 ст. 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Административным регламент предоставления испрашиваемой государственной услуги, утв. распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-892. Согласно п. 1.3 указанного Регламента испрашиваемая услуга оказывается в случаях получения разрешения на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях: проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года; строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов ФИО3, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции; осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии; возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия договора пользования рыбоводным участком; возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Цели заявителя не относятся ни к одному из перечисленных пунктов Регламента, административный истец обратился не тем заявлением, что ему было разъяснено в отказе, в том числе сообщено, что по земельному участку под гаражным боксом принято постановление Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, 1-ый <адрес>а» (л.д. 113). После постановки земельных участков под гаражными боксами на кадастровый учет следует обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно», приложив к заявлению все необходимые документы.

Кроме этого административный истец, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ, пропустил срок для обжалования отказа ДД.ММ.ГГГГ без наличия уважительных причин.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в предоставлении Государственной услуги « Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно», поскольку заявителем представлен не полный комплект документов (л.д. 39).

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.10.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственных или муниципальных услуг, является Административный регламент.

На территории <адрес> Административный регламент предоставления испрашиваемой государственной услуги утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений от 18.01.2021 №ВР-35.

Согласно п. 6.1.6 указанного Регламента заявитель обращается за предоставлением Государственной услуги в Администрацию с запросом о предоставлении Государственной услуги в случае предоставления земельного участка иным категориям граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разделом 10 указанного Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги.

Согласно п. 10.1.2, п. 10.6.1 Регламента заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории заявителей, обладающих правом на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Как следует из оспариваемого решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не представлены следующие обязательные документы: паспорт заявителя, справка ГСК, членская книжка, сообщение о зданиях, находящихся на испрашиваемом земельном участке, документы, подтверждающие строительство гаража до ДД.ММ.ГГГГ (разрешение на строительство гаража, договор с ресурсоснабжающими организациями о подключении коммуникаций и др.).

Согласно п. 13.2.3 Регламента несоответствие документов, указанных в подразделе 10, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги.

Довод ФИО2 о предоставлении полного пакета документов доказательствами не подтвержден, представленные копии не содержат перечня приложений к направленному заявлению (л.д. 123-126). Из представленного административным ответчиком пакета документов, сформированного по заявлению ФИО2 усматривается отсутствие полного пакета документов.

На основании изложенного, судом не выявлено нарушений прав административного истца Администрацией городского округа <адрес>; основания для признания отказов незаконным, для возложения обязанности оказать государственную услугу и предоставить земельный участок в собственность бесплатно отсутствуют.

Требования административного истца о компенсации морального вреда судом отклоняются, так как нарушений прав ФИО2 административным ответчиком не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО5 в удовлетворении административного иска к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными отказов №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, №Р№ ДД.ММ.ГГГГ; обязании оказать государственную услугу и предоставить земельный участок в собственность бесплатно, взыскании компенсации морального вреда в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина