Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш «22» июня 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

с участием помощника прокурора Керимова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора РД Акимова Ф.З., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, третьим лицам – ГУ МЧС России по РД, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кавказское управление о признании незаконным бездействия ИП ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдений пожарной и промышленной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: РД, ; обязании ИП ФИО1 устранить выявленные на объекте нарушения пожарной и промышленной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Акимов Ф.З. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной на газонаполнительной станции (далее - ГНС) эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1).

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на газонаполнительной станции расположенной по (кадастровый №), осуществляет ИП ФИО1 на основании лицензии выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Кавказское управление Ростехнадзор) от 03.12.2008 № ВП-32-000418.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

На основе положений Технического регламента разработан и утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности" - СП 155.13130.2014 (Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающий требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов. Настоящим сводом правил следует руководствоваться при разработке нормативных документов, регламентирующих требования пожарной безопасности СНН, при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ликвидации СНН.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, специалистами Главного управления МЧС России по РД, привлеченными прокуратурой города, в деятельности указанного взрывопожароопасного объекта выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

- расстояние от железнодорожной эстакады до надземных резервуаров для хранения СУГ составляет менее 20 м (прим. 5 к таблице 10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 4 и 6 Технического регламента;

- расстояние от здания компрессорной (помещения категории А) до надземных резервуаров для хранения СУГ составляет менее 15 м (таблица 10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», ст. 4 и ст.6 Технического регламента);

- внутри группы расстояния в свету между надземными резервуарами менее 2 м (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

- на ГНС с надземными резервуарами хранения СУГ при общей вместимости резервуаров более 200 м3 не предусмотрена стационарная автоматическая система водяного охлаждения резервуаров, которая должна обеспечивать орошение в течение 75 мин. всех боковых и торцевых поверхностей резервуаров(п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

- газонаполнительная станция не обеспечена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на ГНС не предусмотрена система наружного пожаротушения, включающая в себя резервуары с противопожарным запасом воды, насосную станцию и кольцевой водопровод высокого давления с пожарными гидрантами (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 62.13330.2011* «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42=01-2002, ст. 4 и 6 Технического регламента);

- не предусмотрена молниезащита объектов, расположенных на территории ГНС (молниезащита предусмотрена только эстакады) (п. ДД.ММ.ГГГГ СГ1 62.13330.2011* «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», ст. 4 и 6 Технического регламента);

- схемы электроснабжения и автоматизации производственных помещений категории А (компрессорные) не предусматривают автоматическое отключение технических устройств, систем вентиляции и включение световых и звуковых сигналов, систем пожаротушения в случае возникновения пожара и включение аварийной системы вентиляции, отключение электрических приводов насосов, компрессоров и другого технологического оборудования при опасной концентрации СУГ в воздухе помещения, превышающем 10% нижнего концентрационного предела распространения пламени (п. 9.4.21* СП 62.13330.2011* «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

- используется в производственном помещении (компрессорная)

электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты (ч. 10 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в охранном помещении (п. 11 Приложение № к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Дальнейшее функционирование газонаполнительной станции эксплуатируемой ИП ФИО1 расположенной по адресу: при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживание. Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатируемый ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу взрывопожароопасный объект не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000040:299); обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000040:299) устранить выявленные на объекте нарушения пожарной безопасности.

Помощник прокурора Керимов М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворит их по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании факт наличия нарушений, указанных в иске заместителя прокурора Акимова Ф.З. не отрицал, пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры для их полного устранения, а также представил суду письменно заявление о признании заявленных истцом исковых требования в полном объеме.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по РД и Федеральной службы по экологическому и атомному надзору - Кавказское управление, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд не явились, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, признав причины его неявки в судебное заседание неуважительными.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заявление ответчика о признании исковых требований исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о принятии признания иска и об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как усматривается из письменного заявления ответчика ФИО1 от 22.06.2022г., последствия признания иска (часть 2 ст. 173 ГПК РФ), заявленного добровольно, ему понятны и известны.

Абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, с учетом того, что исковые требования заместителя прокурора Акимова Ф.З. основаны на законе, обоснованы, а признание иска ответчиком, отраженное в направленном в адрес суда ходатайстве, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом всего вышеизложенного, заявленные истцом исковые требования, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора РД Акимова Ф.З., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, третьим лицам – ГУ МЧС России по РД, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кавказское управление о признании незаконным бездействия ИП ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдений пожарной и промышленной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: РД, ; обязании ИП ФИО1 устранить выявленные на объекте нарушения пожарной и промышленной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000040:299).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н №) устранить выявленные на объекте нарушения пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.

мотивированное решение

составлено 23.06.2022