Дело №2а-118/2025

УИД №10 RS0015-01-2025000136-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.

с участием прокурора Летко А.А.,

при секретаре Захаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пудожского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пудожского муниципального района о признании незаконным бездействия, обязании оборудования остановочного пункта в п.Колово Пудожского района,

установил :

Прокурор Пудожского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пудожского муниципального района о признании незаконным бездействия, обязании оборудования остановочного пункта в п.Колово Пудожского района. В заявлении указал, что прокуратурой Пудожского района проведена проверка в сфере обеспечения транспортного обслуживания на территории Пудожского муниципального района, установлен факт отсутствия в п.Колово остановки школьного автобуса. По информации администрации района для обучающихся 1-9 классов (2 человека), проживающих в п.Колово, организован подвоз в МКОУ СОШ № 3 г.Пудожа по маршруту г.Пудож-п.Колово-г.Пудож, однако в п.Колово отсутствует остановочный пункт, предназначенный для посадки, высадки и ожидания школьного автобуса. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статье 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона. В силу статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (часть 1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2). Согласно п. 3.19 ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса, введенного в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 № 1163-ст, под остановочным пунктом маршрутных транспортных средств понимается сооружение, предназначенное для остановки маршрутных транспортных средств, ожидания, посадки и высадки пассажиров. В соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с установленными требованиями и должны иметь остановочную площадку, посадочная площадку, переходно-скоростные полосы, пешеходный переход, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение и другие элементы благоустройства. Согласно п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильон или навес по 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Пунктами 5.3.3.7, 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчета 20 м на один автобус или троллейбус, но не более 60 м. посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. В соответствии с п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 2,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.Методические рекомендации Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2022 г. «Методические рекомендации «Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций» носят лишь рекомендательных характер и не освобождают от обязанности соблюдения требований ГОСТ. В соответствии с п.5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289. Невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части отсутствия остановочного пункта, расположенного в п. Колово, Пудожского района, Республики Карелия, являющегося местом остановки школьного автобуса, осуществляющего перевозку детей по маршруту г. Пудож - п. Колово - г. Пудож, соответствующего требованиям ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что является недопустимым.

Просит признать незаконным бездействие администрации Пудожского муниципального района, выразившееся в отсутствии остановочного пункта в п.Колово Пудожского района. Обязать администрацию Пудожского муниципального района оборудовать остановочный пункт в п.Колово Пудожского района в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст и ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о признании заявленных требований прокурора в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В заявлении, представленном административным ответчиком, указано, что административный ответчик, руководствуясь ч.1 ст. 157 КАС РФ, заявляет о признании требований прокурора в полном объеме.

Признание иска в данном случае не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 157,198,199 КАС РФ, суд

решил :

Принять признание администрацией Пудожского муниципального района иска.

Административные исковые требования прокурора Пудожского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пудожского муниципального района, выразившееся в отсутствии остановочного пункта в п.Колово Пудожского района.

Обязать администрацию Пудожского муниципального района Республики Карелия оборудовать остановочный пункт в п.Колово Пудожского района Республики Карелия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст и ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Копин С.А.