УИД 31RS0011-01-2025-000042-20 № 2а-210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре К.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Корочанского района Ушаковой К.Ю., административного ответчика ФИО, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Корочанского района Белгородской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО с вышеназванным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, имеющего водительское удостоверение № от 28.07.2016 в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району.

В обоснование своего требования прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от 28.07.2016, категории «В, В1(AS)». Согласно сведений ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Корочанского района Ушакова К.Ю. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО по заявленным требованиям возражений не имел.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 43), явку представителя в судебное заседание не обеспечили, сведений о неявке суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает административный иск прокурора Корочанского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пунктов 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее по тексту - Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).

В судебном заседании установлено, что 28.07.2016 ФИО было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)» (л.д.22).

Из справки ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» от 26.12.2024 видно, что ФИО состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» код по МКБ F-12.1 с 02.08.2022, что является медицинским противопоказанием к годности к управлению транспортным средством (л.д. 16).

Как установлено в суде, диагноз «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

До настоящего времени с диспансерного наблюдения ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с законом, суд принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. ФИО по выздоровлению не снят. На межрайонной комиссии врачей психиатров, для решения вопроса о снятии с учета у врача психиатра-нарколога не рассматривался. Следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с Законом № 196-ФЗ у суда имеются все основания для прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения», предусмотрено, что исполнение государственной функции включает в себя, в том числе административную процедуру по изъятию водительского удостоверения.

В связи, с чем водительское удостоверение № от 28.07.2016, выданное на имя ФИО подлежит сдаче последним в отделение РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по Корочанскому району.

Из приведенных положений части 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, следует, что действие права управления транспортными средствами в связи с наличием у больного психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, полежит прекращению судом до окончания диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а также вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу требований ст. 187 КАС РФ суд вправе указать сроки исполнения решения суда с учетом характера дела. Суд полагает необходимым установить ФИО срок для сдачи удостоверения - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика ФИО в доход муниципального района «Корочанский район» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина (паспорт №) на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS)», подтвержденного водительским удостоверением № от 28.07.2016, в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 28.07.2016 в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по Корочанскому району.

Взыскать с ФИО (паспорт №)в доход муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Решение суда принято в окончательной форме 4 марта 2025 г.

Судья